Решение № 2-996/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-996/2017

Дело № 2-996/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с 10.07.2015.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласна. Она работала с 05.01.1993 по 20.11.1994 - заведующей здравпунктом в <данные изъяты>; с 01.03.2000 по 15.12.2002 разъездной акушеркой в линейной амбулатории на <данные изъяты>; с 16.12.2002 по 27.12.2004 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты>, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также считает, что ответчиком неправомерно не включены в ее специальный стаж: период нахождения в учебных отпусках с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004, на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 30.05.2009; донорские дни: с 16.05.2014, 11.07.2014., с 16.07.2014 по 17.07.2014 г., поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в указанные периоды трудовой договор с истцом не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В дальнейшем истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы: с 05.01.1993 по 20.11.1994, с 01.03.2000 по 12.01.2003, с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 26.02.2003 по 29.02.2004, с 01.03.2004 по 27.03.2004, с 28.03.2004 по 27.12.2004, с 12.05.2009 по 30.05.2009, 16.05.2014, 11.07.2014., с 16.07.2014 по 17.07.2014.

Определением суда от 07.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат»; НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Тверь ОАО «Российские железные дороги»; Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 141» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым, периоды работы ФИО1: в должности заведующей здравпунктом в <данные изъяты> с 05.01.1993 по 20.11.1994, в должности разъездной акушерки в <данные изъяты>» с 01.03.2000 по 15.12.2002, в должности заведующей <данные изъяты> с 16.12.2002 по 27.12.2004, не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку выполнение лечебной деятельности в указанные периоды не подтверждено, а наименование должности «разъездная акушерка, заведующий» не предусмотрено действовавшим в спорный период Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 30.05.2009, в учебных отпусках: с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004, а также донорские дни: 16.05.2014, 11.07.2014, с 16.07.2014 по 17.07.2014, по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности. Исходя из этого, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также дни отдыха, предоставляемые, истцу как донору, не могут быть включены в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат»; НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Тверь ОАО «Российские железные дороги», в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2015 ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.07.2015 <№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с 05.01.1993 по 20.11.1994 - в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, с 01.03.2000 по 15.12.2002 – в должности разъездной акушерки на <данные изъяты>, с 16.12.2002 по 27.12.2004 – в должности заведующей ФАП на <данные изъяты>, с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004 - учебные отпуска, с 12.05.2009 по 30.05.2009 - курсы повышении квалификации, 16.05.2014, 11.07.2014, с 16.07.2014 по 17.07.2014 - донорские дни.

Решением об отказе в установлении пенсии от 17.07.2015 <№> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Из трудовой книжки, архивной справки ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат» от 14.05.2015, архивных справок ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» от 22.12.2014, от 19.06.2015, справок, уточняющих характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от 25.04.2014, 10.07.2015 <№>, от 29.01.2015 <№>, следует, что ФИО1 работала: с 05.01.1993 по 20.11.1994 - в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; с 21.11.1994 – принята на должность медрегистратора в <данные изъяты>; с 01.02.1995 – переведена разъездной акушеркой на <данные изъяты>, с 16.12.2002 – назначена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом на <данные изъяты>, 27.03.2003 – присвоена «первая» квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 27.12.2004 - уволена в порядке перевода в <данные изъяты>; с 28.12.2004 по 26.05.2011 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом на <данные изъяты>, с 22.07.2011 по настоящее время - участковая медицинская сестра цехового врачебного участка терапевтического отделения цеховой поликлиники (<данные изъяты>).

В указанные периоды работы истца имели место следующие периоды: учебные отпуска: с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004; курсы повышении квалификации - с 12.05.2009 по 30.05.2009; донорские дни: 16.05.2014, 11.07.2014, с 16.07.2014 по 17.07.2014.

Имеют место иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа - 24 года 04 месяца 3 дня.

Согласно диплому от 01.03.1984 ФИО1 присвоена квалификация «фельдшер».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке № 464, в пункте 1 раздела «наименование должностей» поименованы «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Списком № 781, в разделе «наименование учреждений», пунктом 1 предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований», «фельдшерско-акушерский пункт». В разделе «наименования должностей» предусмотрены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; акушерка.

С учетом положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста, наличие страхового стажа), а от особых условий: медицинская деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 30 лет (25 лет), должна осуществляться в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий свидетельствует об отсутствии правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 с 05.01.1993 по 20.11.1994 работала в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, данный период ответчиком не включен в специальный стаж истца.

Факт работы ФИО1 в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, в указанный период подтверждается актами по результатам документальной проверки от 09.07.2015 №<№>, 45, архивной справкой от 14.05.2015 <№><данные изъяты>».

Согласно актам документальной проверки от 09.07.2015 <№>, 45 истец была трудоустроена в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> с 01.05.1989. Решением малого совета г. Вышнего Волочка № 164/76 от 15.09.1992 медико-санитарная часть <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>». С 05.01.1993 истец в порядке перевода принята в <данные изъяты>, с 21.11.1994 уволена в порядке перевода в <данные изъяты>. В периоды 1993-1994 в расчетных листах ФИО1 должность не указана, имеются начисления: «доплата за совмещение» в мае 1993 г., с июля по ноябрь 1993 г., с января по март 1994 г., с июня по сентябрь 1994 г., в ноябре 1994 г.; оплата простоя в октябре 1993 г. (16 дней), в январе 1994 г. (16 дней), с марта по май 1994 г.

Факт занятости истца в период с 05.01.1993 по 20.11.1994 в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> подтвержден результатами документальной проверки.

Согласно справке ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат» от <дата><№>А тарификационные списки и штатные расписания за 1993-1994 г.г. в архиве предприятия отсутствуют.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период с 05.01.1993 по 20.11.1994 она работала заведующей здравпунктом <данные изъяты>, при этом осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утвержденными Приказом Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 № 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», действовавшими в спорный период.

До 01.11.1999 для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, основным нормативно-правовым актом являлось Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы выполнявшейся до 01.11.1999 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066).

В соответствии с типовым положением о фельдшерском здравпункте основной целью их создания является: оказание первой неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача или доставки и/или направление в лечебное учреждение; выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур; организация лечебно-профилактической и санитарно-просветительной работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Здравпункты, независимо от того, являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Материалами дела подтверждено, что в спорный период истец работала полный рабочий день, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, фактически выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, получала заработную плату, в том числе за совмещение, занималась оказанием первой медицинской помощи работникам предприятия.

С учетом изложенного, работа истца в должности заведующего здравпунктом <данные изъяты> производства в период с 05.10.1993 по 20.11.1994 подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В соответствии с п.п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в подсчет специального стажа периодов нахождения работника в простое, в связи с чем суд полагает необходимым исключить из специального стажа истца периоды простоя, имевшие место в октябре 1993 г. (16 дней), в январе 1994 г. (16 дней), с марта по май 1994 г.

Судом установлено, что в период с 01.02.1995 по 15.12.2002 истец работала в должности акушерки (разъездной) в <данные изъяты>, с 16.12.2002 по 27.12.2004 – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, при этом периоды с 01.03.2000 по 15.12.2002, с 16.12.2002 по 27.12.2004 – не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно архивной справке от 22.12.2014 <№>, 9668 ФИО3 в указанный период работала полный рабочий день с полной рабочей неделей, с полным рабочим днем, неоплаченных больничных листов и административных отпусков нет. Учебный отпуск (повышение квалификации) с 13.01.2003 по 25.02.2003 (приказ от 20.01.2003 <№>) и с 01.03.2004 по 27.03.2004 (приказ от 26.02.2004 <№>).

Актом документальной проверки факта работы на соответствующих видах работ от 03.02.2015 <№>, основанном на книге приказов по отделенческой больнице <данные изъяты> подтверждается, что ФИО3 с 01.02.1995 переведена на должность акушерки (приказ от 01.02.1995 <№>), с 23.02.2000 занимала должность 0,5 ст. участковой медсестры и 0,5 ст. медсестры детского сада, с 01.03.2000 переведена на должность разъездной акушерки (приказ от 10.03.2000 <№>), с 16.12.2002 - назначена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и уволена с 27.12.2004.

В лицевых счетах ФИО1 имеются следующие записи: за 2000 г. «амбулатория В.Волочек, акушерка. Заработная плата начислялась и выплачивалась ежемесячно за работу полный рабочий день и полную рабочую неделю. Периоды отвлечений не обнаружены. За 2001 г. «амбулатория <данные изъяты>, акушерка». Заработная плата начислялась и выплачивалась ежемесячно за работу полный рабочий день и полную рабочую неделю. Периоды отвлечений не обнаружены.

За «2002 г.» указано, что заработная плата начислялась и выплачивалась из расчета: «схемный оклад» «совместительство», за стаж» ежемесячно за работу полный рабочий день и полную рабочую неделю. Периодов отвлечений не обнаружено. За «2003 г.» <данные изъяты>» заработная плата начислялась и выплачивалась из расчета: «схемный оклад» «совместительство», за стаж» ежемесячно за работу полный рабочий день и полную рабочую неделю. С 13.01.2003 по 25.02.2003 - усовершенствование.

Индивидуальные сведения на ФИО1 представлены работодателем <данные изъяты> с кодом особых условий труда ЗП81ГД: с 01.01.1997 по 31.12.2001, с кодом особые условия труда 28 ГД: с 01.01.2002 по 12.01.2003, с 26.02.2003 по 29.02.2004, с 28.03.2004 по 11.05.2009, с 31.05.2009 по 31.12.2010.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период с 01.03.2000 по 15.12.2002, работая в должности разъездной акушерки, она выполняла обязанности акушерки, в период работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 16.12.2002 по 27.12.2004 она также выполняла обязанности фельдшера.

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлены амбулаторные медицинские карты, из которых усматривается, что в указанный период с 2000 г. по 2004 ФИО3 осуществлялась деятельность по охране здоровья населения, велся прием больных, назначалось лечение, выписывались направления на анализы.

Также суд принимает во внимание, что <дата> истцу присвоена «первая» квалификационная категория по специальности «лечебное дело».

Списком <№> в разделе «наименование учреждений», пунктом 1 предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований», «фельдшерско-акушерский пункт, больницы на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная, отделенческая). В разделе «наименований должностей» предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», «акушерка».

Списком <№>, в разделе «наименование учреждений», пунктом 1 предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований», «фельдшерско-акушерский пункт». В разделе «наименования должностей» предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с <дата> по <дата> и обязанностей заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера с <дата> по <дата> в отделенческой больнице в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность, соответствующую работе среднего медицинского персонала.

Судом установлено, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находилась в учебных отпуска, с <дата> по <дата> на курсах повышения квалификации. Указанные периоды ответчиком не включены в ее специальный стаж.

В пункте 3 Постановления № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 2указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации и специализация являются обязательным условием выполнения работы и имеют целью выявить соответствие профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды работы, которые зачтены ответчиком, а также признаны судом подлежащими включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 30.05.2009, в учебных отпусках с 13.01.2003 по 25.02.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004 подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, перечислены в пункте 9 Правил № 516. Дни отдыха, предоставленные работнику в соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в этот перечень не входят.

При таких обстоятельствах дни отдыха, предоставленные истцу в связи со сдачей крови и ее компонентов 16.05.2014, 11.07.2014., с 16.07.2014 по 17.07.2014 подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету специального стажа, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов, право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию возникает у ФИО1 с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10.07.2015.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 10.07.2015.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая с учетом удовлетворения иска о назначении пенсии, также подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 16 июля 2015 г. <№>, оформленное протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, об отказе во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 5 января 1993 г. по 30 сентября 1993 г., с 17 октября 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 17 января 1994 г. по 28 февраля 1994 г., с 1 июня 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 1 марта 2000 г. по 15 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 12 января 2003 г., с 13 января 2003 г. по 25 февраля 2003 г., с 26 февраля 2003 г. по 29 февраля 2004 г., с 1 марта 2004 г. по 27 марта 2004 г., с 28 марта 2004 г. по 27 декабря 2004 г., с 12 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., 16 мая 2014 г., 11 июля 2014 г., с 16 июля 2014 г. по 17 июля 2014 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 5 января 1993 г. по 30 сентября 1993 г., с 17 октября 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 17 января 1994 г. по 28 февраля 1994 г., с 1 июня 1994 г. по 20 ноября 1994 г., с 1 марта 2000 г. по 15 декабря 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 12 января 2003 г., с 13 января 2003 г. по 25 февраля 2003 г., с 26 февраля 2003 г. по 29 февраля 2004 г., с 1 марта 2004 г. по 27 марта 2004 г., с 28 марта 2004 г. по 27 декабря 2004 г., с 12 мая 2009 г. по 30 мая 2009 г., 16 мая 2014 г., 11 июля 2014 г., с 16 июля 2014 г. по 17 июля 2014 г. в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2015 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 1 октября 1993 г. по 16 октября 1993 г., с 1 января 1994 г. по 16 января 1994 г., с 1 марта 1994 г. по 31 мая 1994 г. (периодов простоя) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2017 г.