Решение № 2-2276/2019 2-2276/2019~М-2006/2019 М-2006/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-2276/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дело № 2-2276/2019 мотивированное
решение изготовлено 25.09.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2276/2019 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании обеспечить бесперебойным газоснабжением многоквартирный дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск об обязании обеспечить бесперебойным газоснабжением многоквартирный дом по адресу <адрес>. В обоснование иска указано, что Администрация городского округа Первоуральск является владельцем резервуарной установки для сжиженного газа (два резервуара для хранения), расположенные рядом с домом по адресу <адрес>. 14.10.2017 разрешенный срок эксплуатации сосудов истек, однако проведена экспертиза, которой установлено, возможность продления срока на 7 лет.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал, суду пояснил, что 26.11.2018 в дома по адресу <адрес> прошел срок освидетельствования, произведена была экспертиза емкости, емкости были рабочими, с тех пор газа нет. В его доме не соответствует электропроводка и трансформатор, который питает три дома, в связи с чем он не может установить электроплиту. Сейчас люди пользуются маленькими электроплитками. У нас проводка не выдержит, трансформатор не обеспечит мощности. После экспертизы выяснилось, что две газовых емкости были сняты с учета в ростехнадзоре. Все эти установки являются собственностью ответчика, в связи с чем просил обеспечить бесперебойным газоснабжением многоквартирный дом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск иск не признала, пояснила, что ответчик может организовать мероприятия по передаче емкости в эксплуатирующую организацию в 2021 году. Емкости признаны бесхозяйными. Ответчик заключил контракт во исполнение решения суда от 11.06.2019. К концу октября 2019 года емкости будут поставлены на учет как бесхозяйные. Пока не пройдет установленный законом срок (1 год), ответчик не имеет возможности что-либо предпринимать. У ответчика есть ответ прокуратуры и ростехнадзора. Ответчик не может являться эксплуатирующей организацией. Сначала должна произойти регистрация права собственности, после этого ответчик заключает договор с любой эксплуатирующей организацией, в дальнейшем идет обращение в ростехнадзор. Кроме того считала завышенными расходы на составление заявления в суд, просила их уменьшить.

Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что газоснабжение жилых домов № 41,43,45, расположенных по адресу: <адрес>, осуществляется сжиженным углеводородным газом, путем наполнения резервуарной установки, расположенной на придомовой территории. Резервуарная установка включает в себя 2 сосуда объемом по (4,2 м3) каждый. АО «ГАЗЭКС» собственником резервуарной установки не является, как и не владеет данным объектом на ином законном праве. Поставщиком коммунальной услуги - газоснабжение, для собственников/ нанимателей жилых помещений, расположенных в вышеуказанных жилых домах, АО «ГАЗЭКС» не является. Наполнение резервуаров осуществлялось по договору на поставку сжиженного углеводородного газа, заключенного с ООО «Западные окраины».

14.10.2017 истек разрешенной срок эксплуатации данной резервуарной установки.

Пунктом 8.1.12 ГОСТ Р 54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», запрещается наполнение резервуаров с истекшим сроком технического освидетельствования. В связи с чем договор № № з/2.5-103/12 от 04.09.2012 расторгнут с 01 мая 2018 г., поставка сжиженного углеводородного газа в резервуарную установлку АО «ГАЗЭКС» прекращена.

Для обеспечения бесцеребойного и безаварийного газоснабжения жилого <адрес> в <адрес> владельцу резервуарной установки необходимо:

1. Зарегистрировать сосуды РУ по <адрес> в органах Ростехнадзора. В соответствии с п. 5.8 ГОСТ Р 54982-2012, резервуарные и групповые баллонные установки поднадзорны Ростехнадзору;

2. Заключить договор со специализированной организацией на проведение экспертизы промышленной безопасности сосудов, по результатам которой получить положительное заключение о возможности дальнейшей эксплуатации сосудов. В соответствии с п. 5.7 ГОСТ Р 54982-2012 Технические устройства подлежат диагностированию после окончания срока эксплуатации;

3. Заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийное прикрытие ОПО (опасного производственного объекта). В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

После выполнения указанных выше мероприятий, необходимо направить в адрес АО «ГАЗЭКС» оферту о заключении договора на поставку сжиженного углеводородного газа в письменной форме. К оферте прилагаются следующие копии документов: заверенные надлежащим образом копии учредительных документов; лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта; документы, подтверждающие право собственности (или иного законного владения) в отношении РУ № 26; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации сосудов; договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийное прикрытие ОПО (опасного производственного объекта).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела № 2-1640/2019 по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности, судом установлено, что газовые сосуды, расположенные по адресу: <адрес>, являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности объекты не значится. При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что орган местного самоуправления обязан принять меры по учету этого бесхозяйного имущества.

Также судом при рассмотрении указанного дела установлено, что Порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества определен действующим с 01.01.2017 приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в соответствии с которым принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Суд пришел к выводу, что отсутствие собственника подземных резервуаров для хранения сжиженного углеводородного газа влечет невозможность обеспечения сохранности не только данных объектов недвижимости, но и бесперебойного и безопасного газоснабжения населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному Приложению, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества: горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Газовые сосуды не зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и, как следствие, не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объектов, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует безопасному пользованию коммунальной услугой по газоснабжению.

Во исполнение принятого судом решения Администрация городского округа Первоуральск 04.09.2019 заключила муниципальный контракт № 49-352 с ООО «ЗЕНИТ-ГЕО» по выполнению работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ т постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов, срок выполнения работ 30 рабочих дней. После выполнения этих работ, ответчик намерен обратиться в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных, по истечению года с этого момента комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск намерен обратиться в суд в порядке, установленном п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации о признании права муниципальной собственности на газовые сосуды, расположенные по адресу: <адрес>.

Данные действия ответчика согласуются с позицией третьего лица АО «ГАЗЭКС», согласно которому ответчику необходимо зарегистрировать сосуды РУ по <адрес> в органах Ростехнадзора. В соответствии с п. 5.8 ГОСТ Р 54982-2012, резервуарные и групповые баллонные установки поднадзорны Ростехнадзору; заключить договор со специализированной организацией на проведение экспертизы промышленной безопасности сосудов, по результатам которой получить положительное заключение о возможности дальнейшей эксплуатации сосудов. В соответствии с п. 5.7 ГОСТ Р 54982-2012 Технические устройства подлежат диагностированию после окончания срока эксплуатации; заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийное прикрытие ОПО (опасного производственного объекта). В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

После выполнения указанных выше мероприятий, необходимо направить в адрес АО «ГАЗЭКС» оферту о заключении договора на поставку сжиженного углеводородного газа в письменной форме. К оферте прилагаются следующие копии документов: заверенные надлежащим образом копии учредительных документов; лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта; документы, подтверждающие право собственности (или иного законного владения) в отношении РУ № 26; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации сосудов; договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийное прикрытие ОПО (опасного производственного объекта).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

К категории ОПО согласно Приложению 1 "Опасные производственные объекты" относятся, в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) (подпункт "а" пункта 2 приложения 1 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 приложения 2 к Закону о промышленной безопасности ОПО для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к названному Федеральному закону (в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа), устанавливаются следующие классы опасности:

Без выполнения указанных выше действий эксплуатация газового оборудования невозможна, в том числе по обеспечению квартиры истца газоснабжением, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность по обеспечению квартиры истца бесперебойной поставкой газа не позднее одного года и шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании обеспечить бесперебойным газоснабжением многоквартирный дом – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск не позднее одного года и шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойным газоснабжением жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживает ФИО1.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг 2000 рублей, всего 2300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>