Постановление № 5-1504/2018 5-28/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-1504/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московская область 14 января 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Шельф-2000» ФИО1,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

- Общества с ограниченной ответственностью «Шельф-2000», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Шельф-2000» с ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым ООО «Шельф-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица ООО «Шельф-2000» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Шельф-2000» ФИО1 вину юридического лица ООО «Шельф-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не признала, сославшись на то, что на момент подачи уведомления - ДД.ММ.ГГГГ. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» еще не действовал, так как был зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Шельф-2000» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении юридического лица ООО «Шельф-2000» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес>.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время форма уведомления установлена Приложением 3 к Приказу Приложение N 3к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № и начал свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее форма уведомления была установлена Приложением 3 к Приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ».

Основанием для привлечения юридического лица ООО «Шельф-2000» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ООО «Шельф-2000» с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В обоснование совершения ООО «Шельф-2000» административного правонарушения положены:

- рапорт старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо ООО «Шельф-2000» с ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым ООО «Шельф-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица ООО «Шельф-2000» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1);

- копия договора аренды №-АР от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 2) ;

- копия акта-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3);

- свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет ООО «Шельф-2000» (л.д. 4-5);

- уведомление о постановке на налоговый учет ООО «Шельф-2000» (л.д. 6);

- копия Устава ООО «Шельф-2000» (л.д.7-8);

- копия описи вложения и квитанция об отправке почтовым отправлением (л.д. 12-14);

- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15);

- копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-17);

- копия дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18);

- копия приказа о направлении в командировку от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19);

- объяснения гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ допущен к работам и осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Шельф-2000» при проведении работ по производству мясной продукции по адресу: <адрес> ООО «Шельф-2000» заключило с ним трудовой договор в письменной форме. С ДД.ММ.ГГГГг. он осуществляет трудовую деятельность в обособленном подразделении ООО «Шельф-2000» по адресу: <адрес> (л.д. 20);

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо ООО «Шельф-2000» с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым ООО «Шельф-2000» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица ООО «Шельф-2000» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 29).

Как следует из описи вложения и квитанции об отправке почтового отправления (л.д. 12), уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № и начал свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, от ДД.ММ.ГГГГ., Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» еще не действовал, а потому в данном случае событие вмененного ООО «Шельф-2000» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шельф-2000» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шельф-2000» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья