Постановление № 5-101/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-101/2021

Дело №5-101/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Знаменка, Тамбовская область 09 июля 2021 года

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области М.С. Тройнова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ФИО1 находился в магазине «Пяторочка», расположенном по адресу: <адрес>, т.е. в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска находилась на подбородке) в период угрозы возникновения и распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в услугах защитника не нуждается, вину не признал, пояснив, что маска у него находилась на подбородке, ношение маски таким образом это его личное убеждение, как правильно носить маску нет никакой информации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила установлены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в,г» п. 4).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а2» ст. 10 названного федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязанности для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а1» ст. 10 настоящего федерального закона (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 г. на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Обязательность ношения масок установлена на федеральном и региональном уровнях. Так постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории РФ, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Региональные правила об использовании масок установлены Постановлением администрации Тамбовской области №233 от 26 марта 2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.11.2020 г.), согласно п.1.1 которого, лица, находящиеся на территории Тамбовской области, обязаны соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

Соблюдение масочного режима для граждан является обязательным в силу отдельных положений ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 1.1 Постановления администрации Тамбовской области №233 от 26 марта 2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. №31"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" поскольку не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения чрезвычайной ситуации, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), которая была спущена на подбородок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58396-2019 «Национальный стандарт РФ. Маски медицинские. Требования и методы испытаний» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.03.2019 № 115-ст) медицинская маска - медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов. В соответствии с пунктом 5.1.2 указанного ГОСТа – медицинская маска должна иметь средства фиксации, с помощью которых она может плотно облегать нос, рот и подбородок пользователя и которые обеспечивают плотное прилегание маски к лицу по бокам.

Согласно Временному руководству Всемирной Организации Здравоохранения от 6 апреля 2020 г. "Рекомендации по использованию масок в контексте COVID-19" правильное использовании масок вытекают из практики работы в медицинских учреждениях, а именно маску необходимо надеть аккуратно, чтобы полностью закрыть рот и нос, и надежно закрепить, чтобы минимизировать любые промежутки между лицом и маской; во время использования не касаться маски руками; снимать маску, используя соответствующую технику (то есть не касайтесь передней части, а снимайте за шнурок сзади); после снятия или в случае непреднамеренного касания маски обработать руки с помощью спиртосодержащего средства для мытья рук или мыла и воды, если они заметно загрязнены; менять маску на новую чистую, сухую маску, как только она становится влажной; не использовать повторно одноразовые маски; выбрасывать одноразовые маски после каждого использования и утилизировать их сразу после снятия.

В «Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции», являющихся приложением к приказу Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минкомсвязи России от 17.03.2020 №139/837/117 указано, что медицинские маски для защиты органов дыхания используют в том числе при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями. Маски могут иметь разную конструкцию. Они могут быть одноразовыми или могут применяться многократно. Необходимо правильно носить маску, а именно маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о том, что он правонарушение не совершал, в связи с тем, что маска находилась на лице, но была надета неправильно – не прикрывала рот, не закрывала дыхательные пути, несостоятельны.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Знаменский» от ДД.ММ.ГГГГ, письменными показаниями свидетеля ФИО3, информацией на лицо «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по Тамбовской области. Из видеофайлов также видно, что ФИО1 находился в торговом зале магазина «Пяторочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), которая была спущена на подбородок. Видеофайлы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.

Протокол от 21.06.2021 г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суду необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его имущественное положение, учитываю обстоятельства, смягчающие административную ответственность: наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая также, что распространение новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ в настоящее время повлекло и может повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территории, а потому с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ и всех вышеуказанных обстоятельств, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, счет банка 40102810645370000057, счет получателя 03100643000000016400, Тамбовское отделение г. Тамбов, код ОКТМО 68606000, КБК 18811601121010001140, УИН №, назначение платежа штраф ОВД.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;

неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд Тамбовской области.

Судья М.С. Тройнова