Решение № 2А-676/2025 2А-676/2025~М-443/2025 М-443/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-676/2025

УИД 01RS007-01-2025-000914-15 дело № 2а-676/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре Джамирзе З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Семен ФИО9 к Администрации муниципального образования «Теучежский район» о признании незаконным решения об в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Семен А.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Теучежский район» о признании незаконным решения об в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о признании ее семьи составом из 2-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

ФИО1 считает, что причина отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованной и неправомерной, нарушающей законные права и интересы.

Ссылаясь на действующее законодательство, просит признать незаконным отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Возложить на Ответчика обязанность поставить истца и ее семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит признать отказ ответчика в принятии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи два человека (она и ее супруг – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и необоснованным.

Обязать ответчика поставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи два человека (она и ее супруг – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 Жилищного кодекса РФ. Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия госорганов в обеспечении их другим жильем.

При этом применения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Собственник жилого помещения в силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ справе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ, Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в связи с чем, соответствующее право собственника может быть ограничено по требованию других проживающих, но лишь в том случае, если его реализация приводит к реальному нарушению их прав, свобод и законных интересов, и наоборот.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, применительно к программе МО «<адрес>» «Обеспечение жильем молодых семей».

К указанному заявлению административный истец приложила договор найма жилого помещения, на основании которого она и ее супруг ФИО2 проживают в жилом помещении общей площадью 17.6 кв.м. по адресу: <адрес>, аул Понежукай <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5 и ФИО6

Однако ответчик отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок в 5 лет.

Прекращение права государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 долю в праве общей долевой собственности земельного участка и находящегося на нем дома принадлежавшего ФИО2 по адресу <адрес>, аул Тауйхабль, <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., а также прекращение права государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на 1/3 долю в праве общей долевой квартиры, принадлежащей ФИО1 по адресу <адрес>, общей площадью 78,3 кв.м, не могут являться намеренным ухудшением жилищных условий.

Прекращение права государственной регистрации было обусловлено объективными обстоятельствами жизни, а не намерением искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу пункта 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного Кодекса оснований снятия их с учета.

При этом согласно пункту 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

За административным истцом и ее супругом, каких-либо объектов недвижимости не числится, в приватизации каких-либо объектов недвижимости они не участвовали, земельный участок для строительства индивидуального жилья им не предоставлялся, что также указано в решении Комиссии по жилищным вопросам администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «<адрес>» в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи два человека (она и ее супруг – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) – незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию МО «<адрес>» поставить условий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи два человека (она и ее супруг – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна