Постановление № 5-1655/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1655/2021

УИД 47RS0005-01-2021-004155-48

Дело № 5-1655/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг 28 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2,

заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1,

ходатайство защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2 о приобщении фототаблиц об устранении выявленных нарушений в количестве 10 штук удовлетворено,

у с т а н о в и л:

31.05.2021 с 12.30 до 13.30 в ходе рейда рабочей группы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в помещении торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН», совмещенного с залом ожидания автобусов в зоне билетных касс по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- в помещении автовокзала находилось 10 человек, только 1 человек в маске (на входной двери отсутствует информация, что вход только в маске);

- в наличии дезинфицирующее средство «Ника-2», отсутствует информация по её разведению, % неизвестен;

- график уборки и информация о проведении уборки с периодичностью 2 часа отсутствуют;

- входной контроль персонала при приходе на работу не проводится (журнал отсутствует).

Ответственным лицом за выявленные нарушения санитарного законодательства является должностное лицо – начальник торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1

Таким образом, должностное лицо – начальник торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1 допустил нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил правонарушение, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2 указала, что ФИО1 вину признает, нарушения устранены.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО3 полагала вину должностного лица доказанной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Закона N 52-ФЗ).

30.01.2020 комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" предусмотрено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Рекомендациями по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 направленными на предотвращение заноса инфекции на предприятие (в организацию) и принятие мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятиях (в организациях) рекомендовано организовать качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 31.05.2021 с 12.30 до 13.30 в ходе рейда рабочей группы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в помещении торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН», совмещенного с залом ожидания автобусов в зоне билетных касс по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения: в помещении автовокзала находилось 10 человек, только 1 человек в маске (на входной двери отсутствует информация, что вход только в маске); в наличии дезинфицирующее средство «Ника-2», отсутствует информация по её разведению, % неизвестен; график уборки и информация о проведении уборки с периодичностью 2 часа отсутствуют; входной контроль персонала при приходе на работу не проводится (журнал отсутствует).

Ответственным лицом за выявленные нарушения санитарного законодательства является должностное лицо – начальник торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1

Таким образом, должностное лицо – начальник торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1 допустил нарушение ст.ст. 11, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил правонарушение, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия начальника торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину территорий и находящихся там вещей № 169 от 31.05.2021, протоколом № 161 об административном правонарушении от 01.06.2021, где изложено существо выявленного правонарушения, иными материалами дела.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля указанного лица, не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности начальника торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и признает возможным с учетом положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать начальника торгового дома ООО «ТРАНСЛАЙН» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 781101001, ОКТМО 41615108 БИК 014106101, номер счета банка получателя средств 40102810745370000006 отделение Ленинградское Банка России, номер счета получателя средств 03100643000000014500 КБК 1411601061010003140 УИН 1411004700002317887 административный штраф по делу 5-1655/2021 за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.

Постановление в окончательном виде изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья М.В. Прокопьева