Решение № 2-1788/2025 2-1788/2025~М-873/2025 М-873/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1788/2025

Гражданское дело №

УИД: 68RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 августа 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грязневой Е.В.,

при помощнике судьи Кузьмине Д.А.,

с участием представителей истца ФИО12 (по доверенности), адвоката ФИО4 (по ордеру), представителя ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО8, (по доверенности), представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО5 (по доверенности), представителя Уполномоченного по правам человека в Тамбовской ФИО6 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты>, к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес>, Администрации <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО12 (по доверенности) обратилась в суд к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес>, Администрации <адрес> с исковым заявлением в редакции уточненного, в котором просит признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, возложении обязанности на Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указала, что ФИО1 является членом семьи (супругой) умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты>, выданным министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в повторный брак мне вступала.

На основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с составом семьи 1 человек.

Однако решением межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), приказом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> №-ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что учетная норма на 1 человека превышает допустимую-14 кв.м для постановки на учет нуждающихся.

С таким решением истец не согласна, считает, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 613-ФЗ «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», она имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Какого-либо жилья в собственности истец не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 53 кв.м, кроме нее, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают еще пять человек. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности в равных долях (по 1/3 доли за каждым) ФИО2, ФИО13, ФИО14, членом семьи которых истец не является, общего хозяйства с ними не ведет. В связи чем, утверждение о том, что учетная норма на ФИО1 превышает допустимую для постановки ее на учет нуждающихся, не обосновано и не соответствует действительности.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась в силу возраста.

В судебном заседании представители истца и третье лицо ФИО12 (по доверенности) и адвокат ФИО4 (по ордеру) исковые требования с учетом уточненных поддержали в полном объеме и по изложенным в иске основаниям. Дополнили, что в квартиру по адресу: <адрес> 2020 году истец, как член семьи своей дочери ФИО12, внучки ФИО2 и правнучек ФИО13 и ФИО14 не вселялась. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была перевезена в указанную квартиру в связи с ухудшением ее состояния здоровья и невозможностью ухаживать за собой в силу ее возраста, для чего ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 46,5 кв.м по <адрес> в р.<адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, был продан. До указанного времени ФИО1 (мать ФИО12) всегда проживала в р.<адрес>, там же она проживала и своим супругом (умершим участником ВОВ) ФИО10 (отцом ФИО12). Квартира <адрес> в <адрес> принадлежит по 1/3 доли за каждой ФИО2 (внучке истца), ФИО13 (правнучке истца) и ФИО14 (правнучке истца). Квартира по <адрес> была приобретена в 2015 году на денежные средства, вырученные от продажи квартиры по <адрес>, где ФИО12 проживала после расторжения брака с ФИО7, и на денежные средства, предоставленные ФИО2 по сертификату. В период брака ФИО12 со своим супругом ФИО7 проживали в квартире по <адрес>, которая была предоставлена ФИО12 по ордеру по месту работы, которую потом разменяли.

На момент покупки квартиры по <адрес> в 2015 г. в указанную квартиру были вселены ФИО12 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) ФИО13 и ФИО14 (<данные изъяты>), которые зарегистрированы и проживают в указанной квартире до настоящего времени. Кроме того, в указанной квартире временно зарегистрирован сожитель ФИО2- ФИО15

ФИО12 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Г, <адрес>, в которой проживает ее сын ФИО2 (внук истца) со своей семьей: супругой и ребенком. Также ФИО12 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает ее бывший супруг со своей семьей.

Квартира по <адрес> двухкомнатная, своего отдельного спального места у ФИО1 в ней нет, она спит в зальной комнате на раскладном кресле, также зал занимают ФИО12 и две правнучки истца, спальную комнату занимают ФИО2 с сожителем ФИО15 ФИО1 не ведет ни с кем из проживающих совместного бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО8 (по доверенности) против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 3.1 ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ на получение государственных мер социальной поддержки в улучшении жилищных условий могут претендовать только члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющие действующий статус нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении учетного дела ФИО1 установлено, что изначально основание постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (отсутствие жилья), определено органом местного самоуправления не верно.

ФИО1 является членом семьи собственников внучки - ФИО2, (доля в праве собственности 1/3), правнучки - ФИО13 (доля в праве собственности 1/3), правнучки - ФИО14 (доля в праве собственности 1/3) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (в котором общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

Также, согласно представленным документам (выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на дату принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении органом местного самоуправления семье ФИО1 принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресам:

<адрес> (общая площадь - 27,4 кв.м; дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ; вид права - собственность; правообладатель ФИО12); <адрес>(общаяплощадь - 160,4 кв.м; дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ;вид права - собственность; правообладатель ФИО12; <адрес> (общая площадь - 30,1 кв.м; дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; вид права собственность; правообладатель ФИО2).

Согласно ч. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО17 имеет равное с собственниками право пользования данным жилым помещением и в связи с этим не может быть признана не обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания.

Пунктом 2 ст. 51 ЖК РФ определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ФИО1, являясь членом семьи собственников жилых помещений, расположенных в <адрес> (суммарная площадь жилых помещений 270,9 кв.м.) обеспечена жильем по установленным нормам. Таким образом, ФИО1 не имеет основания состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5 (по доверенности) исковые требования поддержала, полагала, что ФИО1 было незаконно отказано в признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Однако, Администрация <адрес> надлежащим ответчиком по делу не может являться, поскольку предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей умерших участников ВОВ делегировано именно Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> в соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Кроме того, истец ФИО1 постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с составом семьи 1 человек, указанное постановление не отменялось, незаконным не признано, в связи с чем нарушений прав истца со стороны Администрации <адрес> не имеется.

Представитель третьего лица Управления жилищной политики администрации <адрес>, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны, от ФИО13, ФИО14, ФИО9 имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ранее в ходе судебного разбирательства третье лицо ФИО2 поясняла, что ее бабушка ФИО1 никогда не являлась и не является членом семьи своей дочери ФИО12 (<данные изъяты> ФИО2), а также членом ее семьи-ФИО2 и членом семьи своих правнучек ФИО13 и ФИО14 У них у всех раздельный бюджет, совместного хозяйства они не ведут. В квартиру по <адрес> с составом семьи: ее мать ФИО12, она сама и ее дети ФИО13, ФИО14 (правнучки ФИО1) они вселялись в 2015 году, бабушка не вселялась и никогда с ними не проживала. До этого ее мать ФИО12 продала квартиру по <адрес>, она ФИО2 добавила денег, и купили квартиру по <адрес>. В квартире по <адрес> бабушка также со своей дочерью –ФИО12 и членами ее семьи не проживала, сама членом семьи своей дочери ФИО12 не являлась, она всю жизнь прожила в <адрес>.

Выслушав участников процесса, заключение представителя Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО6 (по доверенности), согласно которого у Уполномоченного по правам человека в <адрес> (далее - Уполномоченный) находится обращение ФИО12 в интересах своей матери ФИО1- члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Как указала заявительница, администрацией <адрес> 19.12.2Q24 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> (далее - Министерство) ФИО1 отказано в признании права на предоставление меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий по причине превышения учетной нормы на 1 человека (14 кв.м.), допустимой для постановки на учет нуждающихся. Заявительница не согласна с данным решением Министерства, поскольку состав семьи ФИО1 - 1 человек, и она не имеет своего жилья.

В ходе проведенной проверки по обращению из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек. При постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях количество членов семьи заявителя определяется на основании членов семьи, указанных в заявлении. При этом имеет значение факт совместного проживания заявителя по адресу регистрации с собственником жилого помещения. ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> составом семьи 5 человек. Как указало Министерство, согласно нормам ч.ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, она имеет равное с собственниками право пользования данным жилым помещением и в связи с этим не может быть признана не обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания. ФИО1, являясь членом семьи собственников жилых помещений, расположенных в <адрес> (суммарная площадь жилых помещений 270,9 кв.м.) обеспечена жильем по установленным нормам (14 кв.м.; на 1 человека). Таким образом, по мнению Министерства, ФИО1 не имеет оснований состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, Министерством не учтены следующие положения федерального и регионального законодательства. Так, согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Пунктом 1.8 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, установлены основания для отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, такого основания, как «учетная норма на 1 человека превышает допустимую (14 кв.м) для постановки на учет нуждающихся», не установлено. В целом задачами социального государства является создание условий для обеспечения граждан мерами государственной социальной поддержки (ст. 7 Конституции РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив также материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.51, ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с п.4 ч.1 и п.з ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

При этом согласно ст.28 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1, ч.2 и п.11 ч.3, ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

<адрес> «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ N511-3, устанавливает форму и предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. «д» ч.2 ст. 1 Закона №-З, имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Приказом министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно.

В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного Порядка последний определяет механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - <адрес>).

Пунктом 1.2. Порядка предусмотрено, что право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанных в пункте 1 статьи <адрес> и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждан, указанных в пункте 2 статьи <адрес>, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем удостоверяется сертификатом на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - сертификат).

По письменным заявлениям граждан, указанных в пункте 1 статьи <адрес> и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждан, указанных в пункте 2 статьи <адрес>, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в форме зачисления на личный счет гражданина, открытый в российской кредитной организации (далее - единовременная денежная выплата).

Согласно пп. «д» пункта 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З действие настоящего Закона распространяется, в том числе, на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны (подпункт 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах), не вступившая в повторный брак.

При результатам рассмотрения учетного дела ФИО1 Министерством социальной защиты и семейной <адрес> был вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ф «Об отказе в признании права ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета», в связи с тем, что учетная норма на 1 человека превышает допустимую (14 кв.м) для постановки на учет нуждающихся, учетное дело ФИО1 возвращено в администрацию <адрес>.

Так, в ходе проведения проверки Министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> было установлено, что внучке истца - ФИО2, <данные изъяты> - ФИО13 и <данные изъяты> - ФИО14 принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на <адрес>, в котором общая площадь жилого помещения (общая площадь <адрес> кв.м) на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, установлено, что на дату принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении органом местного самоуправления ФИО12 (<данные изъяты>) принадлежат на праве собственности следующие жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> (общая площадь - 27,4 кв.м), <адрес>(общая площадь -160,4 кв.м), ФИО2 (внучке истца) принадлежит на праве собственности <адрес>.

В <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают 6 человек: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО13 (<данные изъяты>), ФИО14 (<данные изъяты>), ФИО12 (<данные изъяты>), ФИО15 и сама истец ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе учетным делом ФИО1, и не оспорены сторонами.

Таким образом, фактически на каждого проживающего в <адрес> площадью 53 кв.м распложенной по адресу: <адрес>, приходится 8.83 кв.м, что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес> (14 кв.м).

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Городской думы <адрес> «Об установлении нормы предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе - <адрес> и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов Тамбовской городской <адрес>, Цнинского сельсовета <адрес>, Бокинского сельсовета <адрес>, Покрово-Пригородного сельсовета <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (седьмой созыв шестьдесят второе заседание), учетная норма площади жилого помещения устанавливается в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе - <адрес> в размере 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частями 4, 5 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющем принятие на учёт.

Установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны (подпункт 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах), не вступившая в повторный брак.

Истец не имеет на праве собственности никаких жилых помещений, является супругой умершего участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается соответствующим удостоверением и материалами учетного дела, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. «д» ч. 2 ст. <адрес> «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» №-З от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с доводом представителя ответчика о том, что ФИО1, является членом семьи собственников жилых помещений, расположенных в <адрес>, суммарная площадь которых составляет 270,9 кв.м., в связи с чем она обеспечена жильем по установленным нормам, и не имеется оснований состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласиться нельзя по вышеизложенным основаниям, а также в связи с тем, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что ФИО1 является членом семьи собственников, которым принадлежит в совокупности вышеуказанная площадь жилых помещений, что она вселялась для проживания, как член семьи собственников.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом не установлено, и сторонами не представлено доказательств того, что истец была вселена в <адрес>, принадлежащую на праве собственности внучке ФИО2 и правнучкам ФИО13 и ФИО14, последними как член их семьи.

Напротив, из пояснений ФИО2 и ФИО12 установлено, что ФИО1 никогда не являлась и не является членом семьи ни своей дочери ФИО12, ни членом семьи внучки ФИО2 и правнучек ФИО13 и ФИО14 У них у всех раздельный бюджет, совместного хозяйства они не ведут. В <адрес> вселялись ФИО12, ФИО2, ФИО13 и ФИО14 в 2015 году, бабушка ФИО1 не вселялась и никогда с ними не проживала. До этого ФИО12 продала квартиру по <адрес>, ФИО2 добавила денег, и купили квартиру по <адрес>. В квартире по <адрес> бабушка также со своей дочерью –ФИО12 и членами ее семьи не проживала, она всю жизнь прожила в <адрес>. ФИО1 была перевезена в <адрес> в 2020 г. в связи с ухудшением состояния ее здоровья и невозможностью ухаживать за собой в силу ее возраста, для чего ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 46,5 кв.м по <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, был продан. ФИО1 всегда проживала в р.<адрес>, там же она проживала и своим супругом (умершим участником ВОВ) ФИО10 (отцом ФИО12). Своего отдельного спального места у ФИО1 в квартире нет, она спит в зальной комнате на раскладном кресле, также зал занимают ФИО12 и две правнучки истца, спальную комнату занимают ФИО2 с сожителем ФИО15 Общего хозяйства ФИО1 ни с кем не ведет.

Обратного судом не установлено, и сторонами не представлено.

Кроме того, исходя из определения учетной нормы площади жилого помещения в соответствии с ФИО3 законодательством РФ, которой является минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, юридически значимым обстоятельством является установление количества лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, и размер общей площади, приходящийся на каждого из проживающих в квартире.

В указанном жилом помещении, площадью 53 кв проживает 6 человека, с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящейся на ФИО1 составляет 8, 83 кв.м, что менее учетной нормы, никакого иного жилья ФИО1 не имеет.

Таким образом, ответчиком принято незаконное решение об отказе в признании права ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, как супруге участника Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Поскольку приказом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то в соответствии с указанным Порядком полномочия по предоставлению таких мер делегированы именно Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> на основании сформированных в хронологическом порядке по дате поступления учетных дел соответствующих граждан от органов местного самоуправления в министерство. Министерство, исходя из объеме средств, полученных из федерального бюджета на реализацию полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан запрашивает в органах местного самоуправления учетные дела граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, как супруге умершего участника Великой Отечественной войны.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Грязнева