Решение № 2А-198/2024 2А-198/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-198/2024

72RS0028-01-2024-000144-03

<данные изъяты>

№ 2а-198/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 22 февраля 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Шатрава Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-198/2024 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хохловского сельского поселения, Администрации Ялуторовского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Хохловского сельского поселения о признании незаконным бездействия административного ответчика в части обязательной для размещения информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, возложении на Администрацию Хохловского сельского поселения обязанностей по размещению обязательной для размещения информации о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ.

Определением суда от 19 февраля 2024 г. судом произведена замена заинтересованного лица на административного ответчика Администрацию Ялуторовского района.

Впоследствии Ялуторовский межрайонный прокурор требования уточнил, просил признать незаконными бездействие администрации Хохловского сельского поселения в части подготовки обязательной информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ; признать незаконным бездействие Администрации Ялуторовского района в части размещения информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ; возложить на Администрацию Хохловского сельского поселения обязанности подготовить обязательную для размещения информацию о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения; возложить на Администрацию Ялуторовского района обязанности разместить информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово- экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.120-128).

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Хохловского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области на предмет исполнения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в частности субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Хохловского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения, что является нарушением прав хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки, прав неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. С учетом изложенного, Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Сармурзин Р.Ш. в судебном заседании заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, с учетом их уточнения поддержал в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Представители ответчиков администрации Хохловского сельского поселения, Администрации Ялуторовского района в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, времени и месте рассмотрения дела судом, направили отзывы на административное исковое заявление о признании исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.29,118,143,144). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку ответчиков не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором административных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 августа 2023 г. Ялуторовской межрайонной прокуратурой в адрес Главы Хохловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому Ялуторовским межрайонным прокурором в ходе мониторинга официального сайта в сети «Интернет» администрации Хохловского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области установлено отсутствие обязательной для размещения информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Потребовано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять конкретные исчерпывающие меры по устранению отмеченных в представлении нарушений законности, причин и условий, им способствующих, и недопущению их в дальнейшем. По изложенным фактам назначить проведение объективной проверки, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения, к установленной законом ответственности (л.д.15-17).

В ответ на представление главой Хохловского сельского поселения сообщено о рассмотрении представления. В ответ на представление сообщено, что для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления Хохловского сельского поселения, руководствуясь положениями Федерального закона № 131-ФЗ, в апреле 2020 года Администрация Хохловского сельского поселения передала осуществление некоторых полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Ялуторовского муниципального района. В частности переданы полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 4 пункт 2.1. статьи 2 Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от 10 апреля 2020 года). В целях исполнения представления принято решение разместить сведения о передаче указанных полномочий на официальном сайте Хохловского сельского поселения, однако в связи с нахождением ответственного за ведение сайтов сельских поселений сотрудника Администрации Ялуторовского района в ежегодном оплачиваемом отпуске, сведения будут размещены по факту выхода сотрудника из отпуска (л.д.18).

Административным истцом представлен скриншот с официального портала органов государственной власти Тюменской области со сведениями в отношении Администрации Хохловского сельского поселения (л.д.19-20).

Согласно уставу Хохловского сельского поселения Ялуторовского муниципального района Тюменской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится в частности содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (пункт 11 часть 1 статьи 6). Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют полномочия по вопросам местного значения, указанным в части 1 статьи 6 Устава, за исключением полномочий, осуществление которых передано по соглашению органам местного самоуправления Ялуторовского муниципального района (часть 2).

На основании пункта 4 статьи 2.1 Соглашения от 10 апреля 2020 г., заключенного между Хохловским сельским поселением и администрацией Ялуторовского района «О передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения», органами местного самоуправления поселения осуществляется передача полномочий органам местного самоуправления муниципального района по вопросу создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Помощником Ялуторовского межрайонного прокурора Сармурзиным Р.Ш. составлен акт осмотра соблюдения администрацией Хохловского сельского поселения и Администрацией Ялуторовского района исполнения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в частности субъектов малого и среднего предпринимательства, от 14 февраля 2024 г., согласно которому в ходе мониторинга установлено, что обязательная для размещения информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Ялуторовского муниципального района в разделе «Экономика и финансы», подразделе «Инвестиционная политика и предпринимательство», однако размещенная информация не отражает сведения о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках конкретного сельского поселения, между тем, указанная статистическая информация содержит сведения о количестве в целом в рамках Ялуторовского муниципального района. Сделан вывод об отсутствии на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации в рамках конкретного сельского поселения, что влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки, прав неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законами информации. Нарушения закона являются недопустимыми, подлежат немедленному устранению и недопущение впредь, нарушают права граждан в сфере охраны здоровья (л.д.138).

Информация, изложенная в указанном выше акте осмотра доведена до Ялуторовского межрайонного прокурора путем составления соответствующего рапорта (л.д.139-140).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 указанной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ). Указанным законом определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Под субъектами малого и среднего предпринимательства для целей Федерального закона № 209-ФЗ понимаются - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, а также открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ усматривается, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее - Требования) к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ.

В силу пункта 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

В соответствии с пунктом 3 Требований информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Пунктом 8 Требований определено, что при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом (часть 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Таким образом именно на административных ответчиков возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об исполнении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, действующими нормативно правовыми актами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требования Ялуторовского межрайонного прокурора.

Судом установлено, что Администрацией Хохловского сельского поселения допущено бездействие в части не предоставления Администрации Ялуторовского района обязательной для размещения последним информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а именно о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения (пункты 1, 2, 3, 5 части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Кроме того, Администрацией Ялуторовского района допущено бездействие в части не размещения указанной выше информации в сети «Интернет», тем самым не предоставлена возможность неопределенному кругу лиц получить соответствующие сведения по Хохловскому сельскому поселению, которые обязательны к размещению и обязаны быть открытыми для неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий Администрации Хохловского сельского поселения и Администрации Ялуторовского района.

Суд также принимает во внимание признание иска административными ответчиками (л.д.143,144).

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд пришел к выводу признании незаконными бездействий Администрации Хохловского сельского поселения и Администрации Ялуторовского района, на административных ответчиков необходимо возложить обязанности по устранению допущенных нарушений, а именно: на Администрацию Хохловского сельского поселения – возложить обязанности подготовить обязательную для размещения информацию о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках сельского поселения; на Администрацию Ялуторовского района – возложить обязанности разместить информацию о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ.

Определяя срок, в течение которого административные ответчики должны устранить допущенные нарушения, суд полагает необходимым определить такой срок в один год со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хохловского сельского поселения, Администрации Ялуторовского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Администрации Хохловского сельского поселения (ИНН: <***>) в части подготовки обязательной информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Администрации Ялуторовского района (ИНН: <***>) в части размещения информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Возложить на Администрацию Хохловского сельского поселения (ИНН: <***>) обязанности подготовить обязательную для размещения информацию о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Ялуторовского района (ИНН: <***>) обязанности разместить информации о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, замещенных рабочих мест у юридических лиц, оборота товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, информацию о выполнении муниципальных программ, финансово-экономическом состоянии организаций субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в рамках Хохловского сельского поселения предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>