Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-767/2019

Дело №2-767/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что 17.08.2018 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 29 лет 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года.

Истец не согласна с решением ответчика, так как в периоды нахождения на курсах за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в том же исчислении, что и работа. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, иск не признала, ссылаясь на то, что периоды курсов повышения квалификации не является периодом работы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела 17.12.2018 года ФИО2, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 29 лет 08 месяцев 27 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной травмотолого-ортопедического отделения с 01.04.2005 года по настоящее время.

Указанный период работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, бесспорно включен ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела в течение трудовой деятельности ФИО2 обучалась на курсах с отрывом от производства с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя и удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения ФИО2 за назначением пенсии 17.12.2018 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляет более 30 лет, что даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года, и обязывает ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.12.2018 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) и за составление доверенности в общей сумме 16950 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлена квитанция от 18.01.2019 года.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Из материалов дела следует, что представитель истца ФИО4. участвовала в одном состоявшемся по делу судебном заседании. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебного заседания, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 11000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

Суд признает необходимым расходы на оформление доверенности, удостоверенной нотариусом в размере 1650 рублей

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 12950 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды: с 15.05.2006 года по 15.06.2006 года, с 12.04.2011 года по 13.05.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17.12.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 12950 рублей

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 04.03.2019 года.