Постановление № 5-45/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-45/2025

Дело № 5-45/2025

УИД (42RS0023-01-2025-001064-20)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 05 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании п.10 ст. 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ №, Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный номер № горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ha участке № допущено ведение работ с нарушением «Документации на ведение горных работ...», а именно в диагональной сбойке № имеются деформированные опорные элементы бортового крепления нижнего борта, имеются деформированные опорные элементы основного крепления, имеются провисы решетчатой затяжки в результате выдавливания пород кровли при этом в «Журнале осмотра состояния анкерного крепления выработок участка №» отсутствуют замечания.

Нарушено: ст. 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 17. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. На участке № пассивный водяной взрыволокализующий заслон №, смонтированный в конвейерном штреке № для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли не обеспечен расчетным количеством воды.

Нарушено: ст. 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 170, 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. На участке № ленточный конвейер №, смонтированный в конвейерном штрек №, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви от диагональной сбойки № до концевой секции ленточного конвейера.

Нарушено: ст. 9 п.1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 18, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. На участке № затруднено свободное (безопасное) передвижение для персонала по конвейерному штреку №, а именно ходовое отделение завалено не использованными крепежными материалами, не используемым оборудованием.

Нарушено: ст. 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. На участке № подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется без знаков безопасного движения, не в полном объеме установлены растяжки спецбалок.

Нарушено: ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 276, 286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на осуществление выемки угля в очистном забое-лаве № (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик (согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами №) с 17 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд запретить деятельность в АО «Шахта «Большевик» по ведению работ по выемке угля в очистном забое-лаве № (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик (согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами №) на срок 30 суток.

Представитель АО «Шахта «Большевик» директор ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении обществом правонарушения признал, пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений, подготовлен план мероприятий, срок для выполнения которого, с учетом объема работ, может составлять от 25 до 30 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» регистрационный № А68-00025-0002, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

При проведении проверки состояния промышленной безопасности «Шахта угольная» АО «Шахта «Большевик» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. Ha участке № в диагональной сбойке № имеются деформированные опорные элементы бортового крепления нижнего борта, имеются деформированные опорные элементы основного крепления, имеются провисы решетчатой затяжки в результате выдавливания пород кровли при этом в «Журнале осмотра состояния анкерного крепления выработок участка №» отсутствуют замечания.

2. На участке № пассивный водяной взрыволокализующий заслон №, смонтированный в конвейерном штреке № для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли не обеспечен расчетным количеством воды.

3. На участке № ленточный конвейер №, смонтированный в конвейерном штрек №, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви от диагональной сбойки № до концевой секции ленточного конвейера.

4. На участке № затруднено свободное (безопасное) передвижение для персонала по конвейерному штреку №, а именно ходовое отделение завалено не использованными крепежными материалами, не используемым оборудованием.

5. На участке № подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется без знаков безопасного движения, не в полном объеме установлены растяжки спецбалок.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом № осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами, изменениями к лицензии на пользование недрами № свидетельством о государственной регистрации А68-00025 опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; свидетельством о постановке на учет и не оспорено представителем АО «Шахта «Большевик». Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного запрета деятельности по выемке угля в очистном забое-лаве № (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в Кемеровской области, Новокузнецкий район, промышленная площадка шахты Большевик, Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами № на 30 суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья А.В. Кочетова

<данные изъяты>