Апелляционное определение № 33-10150/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Гавриленко Н.В. УИД 38RS0028-01-2025-001322-51

Судья-докладчик Рудковская И.А. № 33-10150/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Рябченко Е.А., Яматиной Е.Н.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1108/2025 по иску общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование уточненных требований указано, что на основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28 апреля 2018 года ООО «РТ-НЭО Иркутск», имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 апреля 2018 года № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходам на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года № 47-мпр. В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в том числе город Черемхово. Истцом, в соответствии с действующим законодательством исполнена обязанность по направлению публичной оферты, путем размещения информации в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/. Поскольку ответчиком не заявлено возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, истец полагает договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ФИО1 заключенным с 1 января 2019 года. Региональным оператором фактически оказаны коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года и региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за указанный период начислена задолженность в размере 247 549,78 руб. Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с пунктом 7.4. договора, составляет 198 974,86 руб.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» просило суд взыскать с ФИО1 сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 247 549,78 руб., сумму неустойки в размере 198 974,86 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 663 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ФИО1 задолженность по оплате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 августа 2021 года по 31 декабря 2024 года в размере 140 179,66 руб., неустойку в размере 20 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 370,21 руб. В удовлетворении исковых требований в большем размере отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права. Между истцом и заявителем жалобы не заключался договор на обращение с ТКО. Такая необходимость отсутствовала, поскольку деятельность, влекущая образование отходов, в принадлежащих помещениях не велась. За спорный период истец не предоставлял квитанции за услуги по обращению с ТКО. Отсутствие таких счетов лишало ответчика возможности своевременно контролировать и оплачивать услуги, которые по утверждению истца, оказывались. Вывод суда о надлежащем оказании услуг по обращению с ТКО региональным оператором не подтвержден материалами дела и имеющимися доказательствами. Судом не проверена фактическое оказание таких услуг.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения ответчика ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене и (или) изменению решения Черемховского районного суда Иркутской области.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу и. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 данной статьи собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора TKО. Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне его деятельности.

В силу п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом при рассмотрении дела установлено, что 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечивается региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28 апреля 2018 года ООО «РТ- НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 апреля 2018 года № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в том числе город Черемхово.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» зарегистрировано в качестве юридического лица 6 февраля 2018 года, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов.

ФИО1 является собственником нежилого здания гаража площадью 288 кв.м., находящегося по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят; нежилого здания (цех по производству пластмасс) площадью 562,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят; нежилого здания паркинга площадью 397,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят; нежилого здания охраны площадью 15,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1 июля 2025 года, и не оспаривалось ответчиком.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории г. Черемхово Иркутской области Зона2 (Юг), куда входит территория нежилого помещения ответчика.

Из реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в Зоне 2 (ЮГ) Иркутской области, включенных в территориальную схему, установлено, что ближайшая к нежилым помещениям (кадастровые номера Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят) истца контейнерная площадка, расположена по адресу: <адрес изъят>.

Из договора № 1167858-2019/ТКО от 17 января 2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составленного ООО «РТ-НЭО Иркутск», следует, что по данному договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2019 года.

Региональным оператором фактически оказаны коммунальные услуги ФИО1 по обращению с ТКО в период 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года. Всего за оплату услуг регионального оператора начислено 247 549, 78 руб.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом Службы Российской Федерации по тарифам Иркутской области от 18 декабря 2018 года № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Согласно приложению к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года - 435,74 руб. (без учета НДС) и с 1июля 2019 года по 31 декабря 2019 года - 495,44 руб. (без учета НДС).

По состоянию на 22 апреля 2025 года у ФИО1 образовалась задолженность за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года в размере 247 549, 78 руб.

Доказательств оплаты задолженности либо исполнение обязанности по принятии твердых бытовых отходов другим оператором, ответчиком не представлено.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что между истцом и ответчиком с помощью публичной оферты и отсутствии возражений со стороны ответчика заключен 1 января 2019 года договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональным оператором оказаны коммунальные услуги ответчику ФИО1, следовательно, ответчик является собственником нежилых зданий и обязан нести расходы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, ответчик данную обязанность не исполняет, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и взыскании с ответчика задолженности с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности, взыскав задолженность за период с августа 2021 года по 31 декабря 2024 года.

Установив нарушение со стороны ответчика по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции также взыскал неустойку согласно п. 22 договора № 1167858-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, применив положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизив размере неустойки.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы, что ответчик является инвалидом и не обязан производить оплату коммунальных услуг, основаны на неверном толковании норм материального права.

Федеральный закон от 24 ноября 2025 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из содержания ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 2025 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидам предоставляется льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг исключительно по жилым помещениям.

Постановлением Правительства Иркутской области № 989-пп от 9 ноября 2023 года также предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, при этом льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются только на жилые помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником четырех нежилых зданий: нежилого здания гаража; нежилого здания (цех по производству пластмасс); нежилого здания паркинга площадью 397,2 кв.м; нежилого здания охраны площадью 15,6 кв.м., следовательно, льгота по оплате за вывоз ТКО ему предоставлена быть не может.

Доводы жалобы, что истец не доказал факт ведения ответчиком хозяйственной деятельности, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае бремя доказывания, что ответчиком деятельность в нежилых объектах не ведется возложена на ответчика, при этом доказательств, подтверждающих доводы возражений ответчиком не представлено.

Несогласие ответчика с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не является основанием для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного акта, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи Е.А. Рябченко

Е.Н. Яматина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.