Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020(2А-2058/2019;)~М-1885/2019 2А-2058/2019 М-1885/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Дело №2а-194/2020

УИД 03RS0001-01-2019-002498-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

с участием административного истца Ч.О.В.,

административного ответчика заместителя прокурора Демского района г. Уфы М.Р.И., также представляющего интересы прокуратуры Демского района г. Уфы РБ, прокуратуры Республики Башкортостан на основании доверенностей от 16.01.2020 г. и 20.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ч.О.В. к прокуратуре Демского района г. Уфы РБ, заместителю прокурора Демского района г. Уфы РБ М.Р.И., прокуратуре Республики Башкортостан о признании бездействия заместителя прокурора Демского района г. Уфы РБ М.Р.И., выразившиеся в непредоставлении ответа на поставленные в обращении заявителя вопросы, незаконными, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Ч.О.В. обратился с административным исковым заявлением к прокуратуре Демского района г. Уфы РБ, заместителю прокурора Демского района г. Уфы РБ М.Р.И. о признании бездействия заместителя прокурора Демского района г. Уфы РБ М.Р.И., выразившегося в непредоставлении ответа на поставленные в обращении заявителя вопросы, незаконными, восстановлении нарушенных прав, в обосновании иска указав, что 26.11.2019 г. он получил ответ прокуратуры Демского района г. Уфы РБ по сети Интернет за подписью заместителя прокурора района М.Р.И. на его обращение от 13.11.2019 г. Ч.О.В. считает что, обязательностью изложения на каждый поднятый вопрос в заявлении/жалобе может быть обеспечено исполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»: п.4 ч.1 ст. 10 … государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В обращении Ч.О.В. были поставлены три вопроса. Истец считает, что заместитель прокурора района М.Р.И. не только не ответил по существу на все поставленные в обращении вопросы, но не счел нужным вообще что-либо пояснить на этот счет.

На основании изложенного, Ч.О.В. просит признать незаконным бездействие, допущенное прокуратурой Демского района г. Уфы в лице заместителя прокурора района М.Р.И., выразившееся в не предоставлении ответа на поставленные в обращении заявителя от 13.11.2019 г. вопросы; обязать прокуратуру Демского района г. Уфы в лице заместителя прокурора района М.Р.И. устранить нарушения прав заявителя предоставлением в 5-дневный срок ответа, отвечающего требованиям всесторонности и объективности на обращение заявителя от 13.11.2019 г.

Определением суда по делу в качестве соответчика привлечена прокуратура Республики Башкортостан.

Административный истец Ч.О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - заместитель прокурора Демского района г. Уфы М.Р.И., представляющий также интересы ответчиков прокуратуры Демского района г. Уфы РБ и прокуратуры РБ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации регламентированы Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от 30 января 2013 года N 45, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Пунктом 6.5. Инструкции предусмотрено, что ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что 13.11.2019 г. административный истец Ч.О.В. обратился в прокуратуру Демского района г. Уфы с обращением, в котором просил:

назвать номера почтового отправления, отправленного в его адрес заказным письмом с ответом на его обращение от 07.10.2019;

предоставить возможность ознакомления методом фотографирования с квитанцией, выданной отделением почтовой связи при приеме указанного регистрируемого (заказного) почтового отправления в его адрес, согласовать по телефону дату, время и место предоставления такой возможности;

обеспечить возможность ознакомления способом, исключающим доступ к персональным данным.

26.11.2019 г. за подписью заместителя прокурора Демского района г. Уфы РБ М.Р.И. направлен на электронный адрес Ч.О.В. <данные изъяты>@yandex.ru ответ на обращение от 13.11.2019 г., следующего содержания:

«Установлено, что 07.10.2019 г. в прокуратуру Демского района г. Уфы поступило Ваше обращение о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.08.2019 г. по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ №26 от 10.04.2019 г..

Прокуратурой района в установленном порядке данное обращение рассмотрено и 09.10.2019 г. в Ваш адрес направлен ответ, с которым Вы лично также были ознакомлены при ознакомлении с надзорным производством по жалобе.

Таким образом, оснований для принятии мер прокурорского реагирования не имеется.».

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что порядок рассмотрения обращения заявителя прокурором был соблюден, ответ административному истцу был дан уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки. В адрес административного истца указанный ответ направлен, факт получения ответа Ч.О.В. не оспаривается.

То обстоятельство, что в ответе не даны ответы на все поставленные вопросы, а также несогласие заявителя с содержанием ответа заместителя прокурора на его обращение, не могут являться основанием для признания ответа заместителя прокурора незаконным, так как ответ заместителя прокурора является полным и объективным, содержание ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы Ч.О.В. не нарушает, а также не создает препятствий к их осуществлению.

Несогласие заявителя с содержанием данного ему заместителем прокурора не может свидетельствовать о незаконности бездействия должностного лица.

Таким образом, нарушения закона в действиях заместителя прокурора Демского района г. Уфы М.Р.И. не установлено.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Ч.О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ч.О.В. к прокуратуре Демского района г. Уфы, заместителю прокурора М.Р.И., прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении ответа на поставленные в обращении от 13.11.2019 г. вопросы, обязании устранить нарушение прав путем предоставления в 5-дневный срок ответа на обращение от 13.11.2019 г., отвечающего требованиям всесторонности, объективности, отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы РБ со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.