Решение № 2А-528/2018 2А-528/2018 ~ М-448/2018 М-448/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-528/2018

дело № 2а – 528 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2018 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО9 к Шебекинскому районному отделу УФССП по Белгородской области, судебному приставу Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области ФИО2, начальнику Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области ФИО3, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 10.10.2017 года исковые требования ФИО4 удовлетворено частично. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Шебекино-Дом» в пользу ФИО4 ФИО10 компенсацию морального вреда в размере 170 000 руб., штраф в размере 85000 руб., всего 255000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение вступило в законную силу и ФИО4 выдан исполнительный лист.

26.01.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Шебекино-Дом».

28.03.2018 года представитель взыскателя по доверенности ФИО1 обратился в Шебекинский РО УФССП по Белгородской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

19.04.2018 года представитель взыскателя по доверенности ФИО1 обратился в Шебекинский РО УФССП по Белгородской области с заявлением, в котором указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Шебекино-Дом» до настоящего времени взыскателю не поступила, также просил сообщить об исполнительных действиях, проведенных по настоящему исполнительному производству.

Ответы на указанные заявления в адрес взыскателя или ее представителя не поступили.

Дело инициировано административным иском ФИО4, которая с учетом уточнения заявленных требований просила Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №; нерассмотрении заявления представителя взыскателя от 28.03.2018 об ознакомлении с исполнительным производством №, невынесении по нему решения и неуведомлении заявителя о принятом решении; признать незаконным бездействие должностных лиц Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области, выразившееся в неотправлении взыскательнице ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №; обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО2, должностных лиц Шебекинский РО УФССП России по Белгородской области направить взыскателю ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №; ознакомить взыскателя или его представителя с исполнительным производством №; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО2 и других должностных лиц подразделения и отсутствия контроля за ними по исполнению обязанностей по направлению взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № №; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3 организовать действия уполномоченных лиц по направлению взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №; по ознакомлению представителя взыскателя с материалами исполнительного производства №.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, указал, что он два раза обращался в Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области с просьбой ознакомить его с материалами исполнительного производства, фактически находился в помещении Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области, но его заявления рассмотрены не были. В настоящее время ФИО4 лишена возможности быть ознакомленной с материалами исполнительного производства, что существенно нарушает ее права как взыскателя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО3, представитель административного ответчика Шебекинского РО УФССП по Белгородской области, УФССП по Белгородской области, заинтересованное лицо ООО «Шебекино-Дом» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО2 26.01.2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Шебекино-Дом».

После возбуждения исполнительного производства представитель взыскателя по доверенности ФИО1 обращался в Шебекинский РО УФССП по Белгородской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 28.03.2018 г. и с заявлением о предоставлении сведений о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от 19.04.2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 указал, что до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО4 не направлена, сведения о проведенных исполнительных действиях не представлены, чем нарушены ее права, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

В силу ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, факт невыполнения указанного требования закона судебным приставом-исполнителем Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО2, Шебекинским РО УФССП России по Белгородской области установлен в судебном заседании.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 года N 15-9 (далее Методические рекомендации).

В силу п.2.1. Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из заявлений, представленных представителем административного истца, они приняты Шебекинским РО УФССП России по Белгородской области 28.03.2018 г. и 19.04.2018 г. соответственно, что подтверждается штампом Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области.

Со стороны административного ответчика доказательств свидетельствующих о направлении взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии решений по заявлениям представителя взыскателя от 28.03.2018 г. и 19.04.2018 г. и извещении о принятом решении взыскателя не представлены. Материалы исполнительного производства №, представленные административными ответчиками таких сведений не содержат.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в установленный срок указанные заявления не рассмотрены, решения по ним не приняты, чем права ФИО4, как взыскателя по исполнительному производству, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований к судебному приставу исполнителю ФИО2 и Шебекинскому РО УФССП России по Белгородской области.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Факт игнорирования закона "Об исполнительном производстве" со стороны должностных лиц Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области в отношении взыскателя ФИО4, непринятие старшим судебным приставом - начальником отдела службы судебных приставов Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области комплекса мер, способствующих исполнению должностными лицами требований закона, в том числе по контролю за направлением взыскателю процессуальных документов, по рассмотрению заявлений представителя взыскателя и обеспечивающих гарантию соблюдения прав участников исполнительного производства, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах требования административного истца к начальнику отдела-старшему судебному приставу Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №; нерассмотрении заявления представителя взыскателя от 28.03.2018 об ознакомлении с исполнительным производством №, невынесении по нему решения и неуведомлении заявителя о принятом решении.

Признать незаконным бездействие Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области, выразившееся в неотправлении взыскательнице ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО2, Шебекинский РО УФССП России по Белгородской области направить взыскателю ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №; ознакомить взыскателя или его представителя с исполнительным производством №.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО2 и других должностных лиц подразделения и отсутствия контроля за ними по исполнению обязанностей по направлению взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3 организовать действия уполномоченных лиц по направлению взыскателю ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № №; по ознакомлению представителя взыскателя с материалами исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 28.04.2018 года

Судья Л.А.Туранова