Постановление № 5-131/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело № 5-131/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 23 июня 2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июня 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Гурин К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Авиакомпания «Авиакон Цитотранс», юридический адрес: <адрес>605, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО АК «Авиакон Цитотранс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку по результатам проведенной в отношении АО АК «Авиакон Цитотранс» плановой документарной проверки повторно выявлены нарушения требований в области транспортной безопасности, а именно: в авиакомпании не обучены лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности; в авиакомпании не проведена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 года № 40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Подпунктом 5.13 пункта 5 Требований транспортной безопасности предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры, обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 85.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности реализуются следующие образовательные программы: основные программы профессионального обучения; дополнительные профессиональные программы.

Типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 08.09.2014 N 243, вступившим в силу с 01.02.2015, утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе, типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, целью которой является повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в СТИ, направленное на совершенствование и (или) получение ими новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Типовая программа определяет минимальный объем знаний и умений, которыми должен обладать соответствующий работник транспортной безопасности, содержит учебный план, технико-педагогические условия ее реализации и формы аттестации.

Приказом Минтранса России от 31.07.2014 N 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, который включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку сил обеспечения транспортной безопасности (далее - силы ОТБ) и направлен на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства РФ о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами обеспечения транспортной безопасности (далее ОТБ) работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ, и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

Субъект транспортной инфраструктуры обязан информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в части, их касающейся, а также проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ и ТС третьей, четвертой и пятой категорий, и не менее двух раз в год для ОТИ и ТС первой и второй категорий (п.п. 5.15-5.16 ст. 5 Требований транспортной безопасности).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в отношении АО АК «Авиакон Цитотранс» с 05.04.2017 по 14.04.2017 плановой документарной проверки выявлены повторные нарушения требований в области транспортной безопасности, а именно: в авиакомпании не обучены лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности; в авиакомпании не проведена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением о назначении административного наказания УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 20.01.2016 АО АК «Авиакон Цитотранс» привлечено к административной отнесенности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушение п. 5.13 Требования. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2016, решением 17 арбитражного апелляционного суда данное нарушение признано законным, постановление вступило в законную силу 05.06.2016 г.

Событие правонарушения и виновность АО АК «Авиакон Цитотранс», в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми и допустимым доказательствами: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017; объяснениями ФИО3 от 21.06.2017, в которых он фактически не оспаривал наличия выявленных нарушений в области транспортной безопасности; актом проверки № 06-184А от 14.04.2017.

Все указанные доказательства являются допустимыми и относимыми, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, форма и содержание указанных документов отвечают предъявляемым к ним законом требованиям, а их содержание непосредственно относится к событию правонарушения. Не доверять представленным в материалы дела доказательствам оснований не имеется.

В связи с этим считаю установленной вину АО АК «Авиакон Цитотранс» в совершении административного нарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Признать акционерное общество Авиакомпания «Авиакон Цитотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УГАН НОТБ УФО Ространснадзор)

ИНН <***> КПП 667901001 БИК 046577001 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 10611601000016000140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Гурин К.В.