Решение № 2-4310/2019 2-4310/2019~М-3378/2019 М-3378/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-4310/2019

N

№2-4310/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Литвяк М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является собственником жилого дома, в который ответчиком производится поставка газа. 02 февраля 2019 года контролером ответчика проведена проверка прибора учета газа, установленного в жилом доме, в результате которой выявлено нарушение свинцовой пломбы завода-изготовителя на приборе учета. 12 марта 2019 года им (истцом) произведена замена прибора учета газа, несмотря на что ответчиком выставлен счет за природный газ за февраль 2019 года в размере 53245 рублей.

ФИО1 считает, что свинцовая пломба завода-изготовителя на приборе учета газа повреждена в результате действий контролера ответчика в ходе проведения проверки, поскольку в работу счетного механизма самостоятельно он (истец) не вмешивался.

ФИО1 указывает, что проверка проведена с нарушением положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, поскольку о проведении проверки уведомлений получено не было.

Просит суд признать незаконным акт инвентаризации газифицированного частного дома от 02 февраля 2019 года; признать незаконной и аннулировать сумму, начисленную ответчиком по нормативу потребления за газ в размере 53245 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2019 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО5

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель А.А.МБ. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4 полагал, что исковые требования поддержат удовлетворению.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязан принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

Кроме того абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктами 23, 24 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу пункт 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

При этом в случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Вместе с тем пунктом 28 Правил также установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО5 являются собственниками дома N по адресу: ....

Из искового заявления следует и показаниями сторон установлено, что в доме N, расположенном по адресу: ..., установлен индивидуальный прибор для учета начисленных и оплаченных сумм ..., заводской номер N.

02 февраля 2019 года в ходе проведения проверки контролером абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» проведены осмотр и проверка показаний средств измерения расхода газа и состояния газового оборудования, а также проверка других сведений, влияющих на определение расхода газа.

В результате проверки выявлено нарушение заводской свинцовой пломбы на приборе учета газа, которое зафиксировано в пункте 16 акта инвентаризации, а также посредством фотосъемки.

Согласно пункту 16 акта инвентаризации от 02 февраля 2019 года при проведении инвентаризации выявлено нарушение заводской свинцовой пломбы.

Акт инвентаризации от 02 февраля 2019 года подписан ФИО1 без замечаний.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что целостность пломбы нарушены в результате действий контролера ответчика в ходе проведения проверки.

Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика ссылается на то, что в соответствии с разъяснениями заводов-изготовителей счетчиков газа типа ..., при выпуске счетчика из производства свинцова пломба на счетном механизме клеймится и одновременно завальцовывается в посадочном месте неподвижно (способом давления на свинцовую пломбу). При проведении проверки контролером часть свинцовой пломбы при легком давлении выпала из посадочного места, что свидетельствует о ее развальцовке и вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа.

Согласно ответу ООО «...» N от 21 июня 2019 года на запрос ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» пломбирование счетчиков ... производится следующим образом: в специальное гнездо на ушке отсчетного устройства устанавливается сначала металлическая втулка, а затем свинцовая пломба. После этого пломба обжимается специальными пломбировочными клещами с установленными в них плашками с оттисками поверительных клейм. Пломба имеет единую структуру и выполнена в форме «грибка» с плоской «шляпкой», точно соответствующей по размеру выступа на пломбировочном гнезде. Разделить установленную пломбы на части, нарушить ее целостность без применения слесарных инструментов, не представляется возможным.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве свидетеля допрошена ... ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ФИО, проводившая проверку, которая подтвердила, что осмотр счетного механизма проведен без применения слесарных инструментов, что свидетельствует о развальцовке пломбы и вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа до начала проведения проверки.

Факт нарушения целостности пломбы в ходе проведения проверки без применения специальных средств подтвержден фотоматериалом, исследованным в ходе рассмотрения гражданского дела.

Таким образом, судом установлено, что 02 февраля 2019 года, в ходе проведения проверки, по адресу домовладения истца, выявлены нарушения индивидуального прибора учета газа, что является основанием для произведения начислений с 02 августа 2018 года (за 6 месяцев) по нормативам потребления в соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Нарушения целостности пломбы указывает на возможное вмешательство в счетный механизм с целью вмешательства в его работу и занижения показаний счетчика.

Доказательств уведомления поставщика газа о неисправности прибора учета истцом не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку начисления произведены по нормативу потребления в связи с выявлением по результатам проверки неисправности прибора учета газа, в соответствии с положениями закона.

Довод истца о проведении проверки с нарушением положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, поскольку о проведении проверки уведомлений получено не было, суд отклоняет.

Пунктами 55, 56 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе проводить проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки; уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Таким образом, законом не предусмотрен конкретный способ уведомления абонента о предстоящей проверке, форма уведомления потребителя о предстоящей проверке поставщик газа выбирает самостоятельно на свой страх и риск.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о проведении проверки указаны на оборотной стороне счета за декабрь 2018 года, которые были получены истцом, что им не оспорено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Плясунова А.А.

В соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение по делу составлено 22.07.2019 года.

Судья: Плясунова А.А.