Решение № 12-372/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-372/2019

Дело № 12-372/19

Мировой судья Кравчук К.Г.


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края О.О.Ясинская, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <...> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <...> ФИО1,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, <...> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки ООО «УК Фрунзенского района» по обслуживанию и содержанию МКД № по <адрес>, отсутствуют письменные жалобы, заявления от собственников и других заинтересованных лиц, а также отсутствует надлежаще оформленное уведомление в адрес <...> о данной внеплановой проверке. К открытым электромонтажным нишам и кабелям директор <...> не имеет никакого отношения, так как на момент проверки с дата по дата подрядчик ООО «<...> на основании заключенного контракта № производил капитальный ремонт системы электроснабжения в местах общего пользования, поэтому ВРУ и электромонтажные шины были открыты, прокладывались кабель каналы, штробились под них стены и потолки в подъезде, так как менялись провода и кабеля. Силами <...> были установлены приборы освещения и датчики движения в местах общего пользования. Восстановление системы пожаротушения, дымоудаления, оснащение пожарными рукавами относятся к работам капитального характера, в то время как договор с собственниками <адрес> в <адрес> заключен только по текущему ремонту. Вещи, которые складировались на лестничной клетке, являются частной собственностью, и у директора нет законных оснований их убрать. Собственниками не принято решение о проведении комплексного текущего ремонта мест общего пользования. Незначительные отверстия на мусорном стволе заделаны, кроме того данный вид мусорных ковшей резиновыми уплотнителями не предусмотрены по проекту. Номера квартир на подъезде освежили. От жителей дома в адрес <...> в 2018 году не поступало ни одной жалобы на невыполнение пунктов заключенного договора. Просит оспариваемое постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен был надлежаще.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Старший помощник прокурора Фрунзенского района ФИО8 возражала против удовлетворения жалобы, указала на то, что согласно требованиям ФЗ «О прокуратуре РФ» до юридического лица необходимо довести принятое решение о проверке, которое было направлена на адрес электронной почты <...> Основанием проверки явились обращения граждан. Проверка осуществлялась с участием специалиста ГЖИ, входе проверки было установлены указанные в акте проверки нарушения. В ходе рассмотрения дела у мирового судьи отказались от нарушения указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: на придомовой территории на площадке для сушки белья организована парковка, бельевые столбы не оснащены веревкой, отсутствует надлежащее ограждение живой изгородью, поскольку достоверно не установлено, что бельевая площадка относится к дому № по <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч.1.2 данной статьи состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1.3 данной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с ч.2.3 данной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч.16 данной статьи лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме закреплены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии с п.10 настоящих Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

Согласно п.11 настоящих Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Порядок оказания услуг и выполнения работ установлен Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения <...> ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный при проведении проверки прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока совместно с привлечением специалистов из государственной жилищной инспекции Приморского края факт нарушения лицензионных требований к содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> со стороны управляющей организации <...>, установленных к лицензиату подпунктами «а,б,в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», ч. 1 ст. 161, п.7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «б,д» п. 10 и п.п. «а,г,ж,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.8, п.14, п.20, п.23 Минимального перечня услуги работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 03.04.20013 № 290, п.2.6.2, п.3.2.2, п.3.2.7, п.3.2.12, п.3.2.16, п.3.2.18, п.3.5.2, п.3.5.11, п.5.9.29 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно:

- в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:3087 находились автомобильные покрышки (шины), относящиеся к отходам 4 класса опасности, которые использовались в качестве клумб,

- наличие открытых электромонтажных ниш в местах общего пользования, местами электрические провода не заведены в штрабы и надлежащие кабельканалы,

- система пожаротушения не функционирует, отсутствуют надлежащие пожарные рукава, трубы системы пожаротушения забиты бытовым мусором.

- на лестничных клетках, на всех этажах здания местами выявлено наличие складирования крупного бытового мусора и личных вещей собственников,

- на стенах и окнах в местах общего пользования (подъезде) выявлено наличие запыленности и загрязнённости в виде надписей,

- местами отсутствуют пластиковые поручни на лестничных ограждениях, ствол мусоропровода, расположенный в местах общего пользования поврежден, имеются участки нарушения целостности и загрузочные ковши не оснащены резиновыми уплотнителями,

- выявлено разрушение окрасочного слоя стен в местах общего пользования, требуется проведение текущего ремонта мест общего пользования,

- на входе в подъезд скребок для обуви находится в неисправном состоянии, а именно: отсутствует решетка для очистки обуви,

- на подъезде отсутствует обозначение номеров квартир.

Вина <...> ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается актом проверки от дата, предписанием № от дата, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, фотоматериалами, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для привлечения <...> ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя, были предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока по делу об административном правонарушении от дата, в отношении <...> ФИО1, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу <...> ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.О.Ясинская