Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-3734/2018 М-3734/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-683/2019

Дело № 2-683/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская 13 февраля 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Копыловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №», администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнения требований просит: признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в соответствии с действующим законодательством выполнить требования пп. 1.9, 3.9, 4.11, 4.38, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно обеспечить: соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 2,5 кв.м. в младших группах, не менее 2,0 кв.м. в старших группах; наличие теневых навесов в группах №,8; для каждой группы детей набор помещений: раздевальная (приемная), групповая, спальная, буфетная, туалетная (умывальная); для групп кратковременного пребывания выделить отдельную детскую туалетную комнату (умывальную); количество санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами. Обязать администрацию МО <адрес> при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» исходить из норматива, предусмотренного п.п.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 кв.м. на одного ребенка»; выделить финансирование БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» для выполнения требований пп. 1.9, 3.9, 4.11, 4.38, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации - ст.ст. 11, 24, 28, 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в связи с чем, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а должностного лицо заведующая ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» дважды было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, которые не выполнены в полном объеме, ввиду чего БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» дважды было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, чем нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков - БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» ФИО1 и администрации МО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, при этом пояснив, что действительно имеются нарушения, но нет средств для их устранения, по мере поступления денежных средств, нарушения будут устраняться.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» функционирует на основании устава, утвержденного постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>ах ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>А, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28, 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» дважды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, №П-17-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в Российской Федерации) относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании в Российской Федерации, образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, судебные постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №», администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в соответствии с действующим законодательством выполнить требования пп. 1.9, 3.9, 4.11, 4.38, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно обеспечить: соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 2,5 кв.м. в младших группах, не менее 2,0 кв.м. в старших группах; наличие теневых навесов в группах №,8; для каждой группы детей набор помещений: раздевальная (приемная), групповая, спальная, буфетная, туалетная (умывальная); для групп кратковременного пребывания выделить отдельную детскую туалетную комнату (умывальную); количество санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами, по мере выделения администрацией МО <адрес> финансирования.

Обязать администрацию МО <адрес> при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» исходить из норматива, предусмотренного п.п.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 кв.м. на одного ребенка».

Обязать администрацию МО <адрес> выделить финансирование БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» для выполнения требований пп. 1.9, 3.9, 4.11, 4.38, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по мере поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: