Решение № 2-4296/2025 2-4296/2025~М-3810/2025 М-3810/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-4296/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 02 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4296/2025 (43RS0001-01-2025-005475-53) по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания,

ФИО1 Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилось в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указав, что на основании предписания № 94/Д/53/2024 от 20.03.2024 ответчику указано о необходимости устранения выявленных нарушений в течение 30 дней с момента получения предписания и предоставления отчета об устранении следующих нарушений: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам в г. Кирове: ул. Владимирская (К. Маркса), 35 (крыша, фасад), ул. Владимирская (К. Маркса), 40 (крыша, фасад), ул. Владимирская (К. Маркса), 52 (крыша, фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 51 (подвал, фундамент, крыша, фасад), ул. Спасская, д. 16 (подвал, фасад, крыша, фундамент). По состоянию на 13.06.2024 отчет об исполнении предписания ответчиком не представлен, сведения о проведении мероприятий, указанных в предписании, отсутствуют, вследствие чего выдано новое предписание № 94/Д/124/2024. На основании письма ответчика от 31.07.2024 предоставлена отсрочка исполнения предписания до 28.12.2024, однако до настоящего времени отчет об исполнении предписания ответчиком не представлен. 11.02.2025 составлен акт выездного обследования, согласно которому предписание исполнено частично. Истец просит обязать ответчика исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от 13.06.2024 № 94/Д/124/2024 в отношении многоквартирных домов, обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах по адресам в <...> (крыша, фасад), ул. К. Маркса, 40 (крыша, фасад), ул. К. Маркса, 52 (крыша, фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 51 (подвал, фундамент, крыша, фасад), ул. Спасская, д. 16 (подвал, фасад, крыша, фундамент).

В судебном заседании представитель истца ГЖИ Кировской области ФИО2 поддержала доводы иска, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал. Указав, что в настоящее время договоры с подрядными организациями, выполнявшими работы на заявленных в иске домах, расторгнуты. В настоящее время проводится работа по организации аукционов для выполнения работ. Процедура требует длительного времени. По объектам, в отношении которых действуют договоры, работы выполнены либо выполнены частично, имеются недостатки, которые подлежат устранению, в связи с чем, акты выполненных работ не подписаны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п. 2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

В силу подпункта «б» п. 6 Правил предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

В ходе проведенной ГЖИ Кировской области проверки в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание № 94/Д/53/2024 от 20.03.2024 о выполнении следующих мероприятий: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам в г. Кирове: К. Маркса, 35 (крыша, фасад), ул. К. Маркса, 40 (крыша, фасад), ул. К. Маркса, 52 (крыша, фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 51 (подвал, фундамент, крыша, фасад), ул. Спасская, д. 16 (подвал, фасад, крыша, фундамент).

Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и предоставить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Письмом инспекции от 23.05.2024 № 5337-64-1-11 НКО «Фонд капитального ремонта» был уведомлен о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки.

На момент окончания проверки 13.06.2024 отчет об исполнении предписания не представлен, сведения о проведении мероприятий, содержащихся в предписании, не представлены, в связи с чем, выдано новое предписание № 94/Д/1242/2024.

Письмом от 31.07.2024 НКО «Фонд капитального ремонта» заявляло о продлении срока исполнения предписания до 28.12.2024.

На основании решения от 06.08.2024 ГЖИ Кировской области ответчику предоставлена отсрочка исполнения предписания от 13.06.2024 до 28.12.2024.

Однако, до настоящего времени отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию не представлен, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что предписание исполнено частично, о чем составлен акт от 11.02.2025.

Возражая против заявленных требований ответчиком указано, что для выполнения работ по дому № 35 по ул. К. Маркса г. Кирова был заключен договор от 14.03.2024 с ООО «Мосжилстрой», который расторгнут в связи с нарушением условий договора, ведется необходимая аукционная работа для определения новой подрядной организации.

Для выполнения работ по дому № 40 по ул. К. Маркса г. Кирова был заключен договор от 24.04.2024 с ООО «Мосжилстрой», который расторгнут в связи с нарушением условий договора, ведется работа по организации аукциона.

Для выполнения работ по дому № 52 по ул. К. Маркса г. Кирова был заключен договор от 31.05.2024 с ООО «Мосжилстрой», который расторгнут в связи с нарушением условий договора, ведется необходимая аукционная работа для определения новой подрядной организации.

Вместе с тем, расторжение договоров подряда на выполнение ремонтных работ, отсутствие новых подрядчиков, длительность аукционной деятельности не освобождает ответчика от обязанности по исполнению предписание жилищной инспекции с учетом Программы по капитальному ремонту, сроков исполнения.

Для выполнения работ по дому № 51 по ул. Ленина г. Кирова заключен договор от 02.05.2024 с ООО «Полимер», в настоящее время капитальный ремонт крыши и подвала МКД завершен, осуществляется подготовка исполнительной документации для сдачи выполненных работ.

Для выполнения работ по дому № 16 по ул. Спасская г. Кирова был заключен договор от 11.03.2024 с ООО «Мосжилстрой», в настоящее время капитальный ремонт фасада МКД завершен, работы приняты по промежуточному акту от 22.08.2025. Окончательный акт выполненных работ в материалы дела не представлен, в связи с чем, доводы ответчика о частичном выполнении работ, указанных в предписании не могут быть приняты как надлежащее исполнение требований предписания.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты меры административного воздействия по стимулированию НКО «Фонд капитального ремонта» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом судом учитывается решение Кировской городской думы от 19.12.2024 о переименования улиц города Кирова, в частности ул. К.Маркса – ул. Владимирская.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности.

Требования иска о немедленном исполнении требований предписания со дня вступления решения в законную силу является неразумным, неисполнимым с учетом требований законодательства о порядке заключений договоров на выполнение работ по капитальному ремонту и объема работ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить частично.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.06.2024 № 94/Д/142/2024 в отношении многоквартирных домов, обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах по адресам в г. Кирове:

ул. Владимирская (К.Маркса), 35 (крыша, фасад),

ул. Владимирская (К.Маркса), 40 (крыша, фасад),

ул. Владимирская (К.Маркса), 52 (крыша, фасад, фундамент),

ул. Ленина, д. 51 (подвал, фундамент, крыша, фасад),

ул. Спасская, д. 16 (подвал, фасад, крыша, фундамент).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) госпошлину в доход Муниципального образования Город Киров 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.