Решение № 2-883/2017 2-883/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-883/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №г.

23 июня 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием истца ФИО3 <данные изъяты>,

представителя истца Носуля <данные изъяты>

представителя ответчика ФИО5 <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявил в суд иск к ГУ-УПФ РФ по <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в <данные изъяты>; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика в АО «Стройтрансгаз»; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в <данные изъяты>», а также, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истцом ФИО3 <данные изъяты> представлено заявление об уменьшении искового заявления в части, согласно которому истец ФИО3 <данные изъяты> просил исключить из числа исковых требований, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика в <данные изъяты> Суду пояснил о том, что в ДД.ММ.ГГГГ он работал каменщиком в <данные изъяты>». Его работа, в указанный период времени была связана, в постоянно работающей бригаде каменщиков. Также он с ДД.ММ.ГГГГ. работал газорезчиком на различных предприятиях. Его работа, в указанный период времени была связана, с газорезкой занятостью в течение полного рабочего времени, в том числе и вахтовым методом в районах Крайнего Севера, со всеми установленными льготами и компенсациями для работников на тяжелых видах работ.

Он обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет необходимый стаж работы. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной профессии» в графе « особые условия труда», предприятие не состояло на учете, как предприятие, имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не подтверждена постоянная занятость в качестве газорезчика в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» просил включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы.

Представитель истца Носуля <данные изъяты> действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования с учетом уменьшения поддержал, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> - ФИО5 <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск. Суду пояснил о том, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеются страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно ст. 35 ФЗ 400-ФЗ с 01.01.2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. После изучения представленных ФИО5 <данные изъяты>. документов было установлено, что страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» составил <данные изъяты> продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда составляет <данные изъяты>, а также в стаж работы в районных Крайнего Севере и приравненных к ним местностях по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ у ФИО3 <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, страховой стаж для права на пенсию - <данные изъяты>, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствует, и решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> ему в установлении досрочной страховой пенсии было отказано. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости к указанной категории лиц, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, (утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г.№), дающие право засчитывать периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон РФ. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» решения об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Обращение ФИО3 <данные изъяты>. в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК его конституционного права на страховую пенсию.

Из п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеются страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 35 ФЗ 400-ФЗ с 01.01.2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» у истца ФИО3 <данные изъяты>. составляет <данные изъяты>, продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда - <данные изъяты>.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ следует, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ у ФИО3 <данные изъяты>. составляет 2 года 9 месяцев 15 дней, страховой стаж для права на пенсию - 26 лет 9 месяцев 25 дней.

В связи с отсутствуем необходимой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400- ФЗ у истца ФИО3 <данные изъяты>. отсутствует.

Часть 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ гласит, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из содержания трудовой книжки №, выданной на имя ФИО3 <данные изъяты>, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты>», а также с ДД.ММ.ГГГГ. работал газорезчиком на различных предприятиях, в том числе в районах Крайнего Севера.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОАО «Стройтансгаз» следует, что ФИО3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к, приказ №-у) действительно работал газорезчиком вахтовым методом на участке № ВСТО, находящемся в <адрес> (местность приравненная к районам Крайнего Севера). Получал северные надбавки в размере 50 %.

Из протокола решения ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 <данные изъяты>. было отказано, в связи с тем, что выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной профессии» в графе « особые условия труда», предприятие не состояло на учете, как предприятие, имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не подтверждена постоянная занятость в качестве газорезчика в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Справок, подтверждающих занятость ФИО3 <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда им не представлено.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснением истца, а так же исследованными письменными доказательства, а именно трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., что его работа в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> была связана, в постоянно работающей бригаде каменщиков, а ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газорезчика на различных предприятиях была связана, с газорезкой занятостью в течение полного рабочего времени, в том числе и вахтовым методом в районах Крайнего Севера, со всеми установленными льготами и компенсациями для работников на тяжелых видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости к указанной категории лиц, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, (утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10), дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Правила № 516 исчисления периодов работы (утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.), дающие право засчитывать периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон РФ.

При назначении пенсий гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера, применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12). При этом следует иметь в виду, что данный перечень является исчерпывающим и производному расширительному толкованию не подлежит. Работа вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж с особыми условиями труда при условии подтверждения выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Из изложенных норм права следует, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком N 2, раздела 33 "Общие профессии", код 23200000-11618 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газорезчики и электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1,2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, следует отметить, что не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда, кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может лишать истца ФИО3 <данные изъяты> права на пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем по оформлению документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца ФИО3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в <данные изъяты> была связана, с работой в постоянно работающей бригаде каменщиков, а также газорезчиком с занятостью в течение полного рабочего времени, со всеми установленными льготами и компенсациями для работников на тяжелых видах работ, а также <данные изъяты>. в качестве газорезчика в <данные изъяты> была связана с работой вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с получением северной надбавки в размере 50 %, и в соответствии с положениями нормы, предусмотренной ст. 39 Конституции РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный трудовой стаж ФИО3 <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, суд признает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в порядке ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» решения в том числе, об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, могут быть обжалованы в суд

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО3 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Счетчиков