Решение № 12-117/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело №12-117/2020

№ ....


Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин «8» июля 2020 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 № .... от 29 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 № .... от 29 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за управление транспортным средством с покрытием на передних боковых стеклах, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

В жалобе, приводя диспозицию части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, указывает, что исходя из протокола об административном правонарушении и других материалов дела, на автомобиле под управлением ФИО1 не были установлены стекла, покрытые прозрачными цветными пленками, светопропускание которых не соответствовало требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Автор жалобы указывает, что на автомобиле были установлены два съемных экрана, которые по своим характеристикам ни стеклами, ни пленками не являются, и использование данных экранов, по мнению подателя жалобы, не образует административного правонарушения в смысле, изложенном в части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ. Просит переквалифицировать нарушение с части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 № .... от 29 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить, также просит требование о прекращении противоправных действий отменить.

Определением судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 в части отмены требования инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 о прекращении противоправных действий оставлена без рассмотрения, поскольку требование сотрудника полиции, вынесенное на основании ч.1 п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит переквалифицировать нарушение с части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 № .... от 29 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить, также просит требование о прекращении противоправных действий отменить.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО4 в судебное заседание не явился в связи с занятостью на службе.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, административный материал, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО4, признавая в постановлении от 29 мая 2020 года № .... водителя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ в .... ФИО1 управляла автомобилем «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № ...., с покрытием на передних боковых стеклах, светопропускание которых не соответствует пункту 4.3 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, а также п.7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, и составляет 4,5%.

С указанным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Согласно части 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 4.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения") (далее - Перечень), эксплуатация транспортных средств запрещается в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует указанным требованиям.

В то же время объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей или условий, изложенных в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 названной статьи.

Как установлено в судебном заседании, на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № ...., под управлением ФИО1 на передние боковые стекла были установлены дополнительные предметы – съемные экраны, ограничивающие обзорность с места водителя, что не соответствует требованиям пункта 11 Основных положений.

Таким образом, ФИО1 было допущено управление транспортным средством, на передних боковых стеклах которого установлены дополнительные предметы (экраны) ограничивающие обзорность с места водителя, то есть нарушен пункт 7.3 Перечня, то ее действия подлежали квалификации по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является общей по отношению к части 3.1 статьи 12.5 данного Кодекса.

Ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена предусмотрена частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Административные правонарушения в области дорожного движения, ответственность за которые установлена главой 12 КоАП РФ, в том числе частями 1 и 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ объединены единым родовым объектом: нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств как источников повышенной опасности.

Санкция части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, санкция части 1 статьи 12.5 КоАП РФ помимо административного штрафа в размере 500 рублей предусматривает наказание в виде предупреждения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными частями статьи 12.5 КоАП РФ, подведомственны должностным лицам ГИБДД.

Вместе с тем, в силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, объединены единым родовым объектом, и назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, полагаю возможным переквалифицировать действия ФИО1 с части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Решая вопрос об административном наказании, следует отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, судья городского суда полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО3 № .... от 29 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, изменить – переквалифицировав действия ФИО1 с ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и окончательно назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бондарь