Решение № 12-463/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-463/2017

12-463/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района на постановление Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 11.10.2017, которым МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 11.10.2017 МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района обратился в суд с жалобой, указав, что факт совершения административного правонарушения предприятием признается и не оспаривается, однако, полагает, что назначенное наказание не соответствует степени тяжести выявленного нарушения. Обращает внимание, что с 01.10.2015 в хозяйственное ведение предприятию были переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Передача данных объектов была осуществлена без денежного субсидирования, в связи с чем, выполнить требования законодательства по осуществляемым видам деятельности своевременно не представилось возможным.

Просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 11.10.2017 в части назначения наказания в виде штрафа изменить, заменив его на предупреждение.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнив, что очистные сооружения в д. Стризнево переданы в неудовлетворительном состоянии, приборы учета объема сбрасываемых сточных вод отсутствовали. МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района с целью установки приборов учета 02.11.2016 заключило договор на поставку, однако до настоящего времени приборы не приобретены в виду отсутствия денежных средств.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и для замены наказания на предупреждение не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в т.ч., сброса сточных вод.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принято решение о предоставлении МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района в пользование водного объекта – реки с целью сброса сточных вод, в т.ч. дренажных вод. Одним из условий предоставления водного объекта в пользование является установка прибора учета объема сбрасываемых сточных вод в срок до 01.10.2016 (п.п.16 п. 2.3 решения).

В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Вологодской области плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района установлено, что предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект река с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, а именно, в срок до 01.10.2016 приборы учета объема сбрасываемых сточных вод в реку МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района не установлены.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Суд полагает, что вина МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, однако, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно того, что при передаче очистных сооружений МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района приборы учета объема сбрасываемых сточных вод отсутствовали, при этом МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района принимаются меры, направленные на использование водного объекта в соответствии с условиями предоставления водного объекта в пользование, заключен договор на поставку приборов учета, однако в установленный срок приборы учета не установлены в виду отсутствия денежных средств, усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района от административной ответственности освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 11.10.2017 в отношении МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

СОГЛАСОВАНО: Судья И.Б. Лукьянова: