Решение № 2-4359/2018 2-4359/2018~М-3918/2018 М-3918/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4359/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> (ранее Администрации Ногинского муниципального района <адрес>) о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала на следующее. ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа <адрес> ФИО2, является собственником земельного участка, площадью 883кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, состоящего из основного бревенчатого строения, общей площадью 49,2кв.м, из нее жилой – 27,6кв.м. С целью улучшения жилищных условий истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произошло увеличение жилой площади жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского муниципального района вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>». Отказ мотивирован п.п. 13.1. Административного регламента, утвержденного распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-168, согласно которому в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление красных линий территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и/или территорий общего пользования. В качестве конкретизации нарушения указанно: в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне планируемого размещения линий рельсового скоростного пассажирского транспорта. Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ изменение площади здания с 29.2 кв.м до 193,7кв.м связанно с реконструкцией здания: возведены жилая пристройка и мансардный этаж, с этим связано изменение сведений о количестве этажей и материале наружных стен здания. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером установлено, что здание, в отношении которого проводились кадастровые работы, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № Истец считает, что на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 222 ГК РФ. Также истец указывает, что год постройки жилого дома -1900г., что отражено в кадастровом паспорте, согласно домовой книге дом используется для постоянного проживания с 1952г. Реконструкция жилого дома соответствует целевому использованию земельного участка. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ существующий вид разрешенного использования земельного участка не изменен, решение о его резервировании или изъятии не принято, необходимость установления красных линий для установления границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и/или территории общего пользования не устанавливает каких-либо ограничений по использованию и распоряжению земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности. Таким образом, планируемое размещение линий рельсового скоростного пассажирского транспорта на земельном участке истца, предоставленном в собственность до принятия Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, не исключает и не ограничивает права истца в использовании земельного участка по его целевому назначению, в том числе в виде осуществления реконструкции существующего с 1900г. жилого дома.

На основании изложенного, истец просит суд: признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 193,7кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена, ее представитель ФИО4 иск поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО5 иск не признала, считая, что реконструкция была произведена истцом без получения соответствующего разрешения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа <адрес> ФИО2 реестровый №, является собственником земельного участка площадью 883 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, находящегося по указанному адресу, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью 49,2 кв.м, из неё жилой - 27,6 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского муниципального района <адрес> отказано в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>».

Отказ мотивирован п.п. 13.1. Административного регламента, утвержденного распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-168, согласно которому в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление красных линий территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и/или территорий общего пользования.

В качестве нарушения указано: в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне планируемого размещения линий рельсового скоростного пассажирского транспорта.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ изменение площади здания с 29,2 кв.м до 193,7 кв.м связано с реконструкцией здания: возведены жилая пристройка и мансардный этаж, с этим же связано изменение сведений о количестве этажей и материале наружных стен знания. Разрешение на реконструкцию отсутствует. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что здание, в отношении которого проводились кадастровые работы, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенное, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект. Понятие реконструкция содержится в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в силу которой под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, площади, количества этажей и т.п.).

В связи с тем, что в результате реконструкции жилого <адрес> в <адрес> произошло увеличение его общей площади, что отраженно в техническом плане, на возникшие взаимоотношения распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания права в целом на объект собственности в реконструированном виде, с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому, которая сама по себе самостоятельным объектом не является.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользовании и застройки или обязательными требования к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Экспертным путем было установлено, что техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует следующим строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации: архитектурно-планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений); конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли); по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение); противопожарным (по противопожарным расстояниям); градостроительным (по расположению на земельном участке).

При проведении экспертизы эксперт ФИО7 также пришел к выводу, что исследуемый объект - жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный в границах земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данных о том, что выполненные работы по реконструкции жилого дома не соответствуют нормам и правилам, либо нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу по праву собственности поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на жилой дом, в отношении которого осуществлена реконструкция за истицей зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию; у наследодателя право собственности на данный жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки дома - 1900, что отражено в кадастровом паспорте, согласно домовой книги используется для постоянного проживания с 1952 года. Реконструкция жилого дома соответствует целевому использованию земельного участка.

В силу ст. 56.1. ЗК РФ предусмотренные ст. 40 ЗК РФ права собственников земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливается ЗК РФ, другими федеральными законами.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цель и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничение прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с ЗК РФ, и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью и/или частично расположены в границах резервируемых земель (п. 6 Положения).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ существующий вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «для индивидуального жилищного строительства», не изменен, решение о его резервировании или изъятия не принято, необходимость установления красных линий для установления границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и/или территорий общего пользования не устанавливает каких-либо ограничений по использованию и распоряжению земельным участком, принадлежащим истцу по праву собственности.

Ст. 45 Градостроительного кодекса РФ предусматривает возможность последующего принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случае если проектом планировки территории предусматривается размещение на них объектов государственного или муниципального значения. Таким образом, резервирование земель относится к числу ограничений и является предпосылкой к последующему изъятию участка для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения прав на земельный участок, возникшие на основании акта о резервировании земель подлежит государственной регистрации в силу ст. 56 ЗК РФ, не прошедшие государственную регистрацию ограничения, в указанном акте о резервировании земель для публичных нужд не влекут предусмотренных законом обременений для собственников этих участков и ограничений по использованию земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН какие-либо ограничения на земельный участок, принадлежащий истцу по праву собственности не зарегистрированы. В том числе отсутствуют данные о решении об ограничении в обороте либо об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, красные линии градостроительного регулирования, нанесенные в порядке, определенном РДД 30-201-98, утвержденном постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Таким образом, планируемое размещение линий рельсового скоростного пассажирского транспорта на земельном участке истца, предоставленном в собственность до принятия Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, при непредставлении администрацией доказательств в подтверждение указанным обстоятельствам, не исключает и не ограничивает права истца в использовании земельного участка по его целевому назначению, в том числе в виде осуществления реконструкции существующего с 1900 года жилого дома.

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 193,7кв.м.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.