Решение № 12-335/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-335/2019

Мировой судья – Мордвинова Ю. Ю.

Дело № 12-335/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА», ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 февраля 2019 года ООО «УК «Мастер Комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что 23 ноября в 10:00 часов ООО УК «Мастер Комфорта» допустило нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 ЖКРФ, а именно: в многоквартирном <адрес> г. Перми в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: температура воздуха в квартирах № составляет + 26°C; температура воздуха в квартире № составляет +28°C. Замеры проведены термометром контактным цифровым ТК-5.04, свидетельство о поверке №, чем нарушены п. 15 раздела VI Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354; п.п. «д, ж» п.10, п.п. «а, в» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110; ч.2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Мастер Комфорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в обоснование указав, что в протоколе от 17.01.2019г. представителем лица, привлекаемого к административной ответственности было указано, что ООО «УК «Мастер Комфорта» не занимается теплоснабжением жилого МКД <адрес>; вмешательство в работу системы теплоснабжения в отопительный период не допустимо; в случае вмешательства в систему теплоснабжения для исполнения предписания ИГЖН по Пермскому краю, данное вмешательство может привести к нарушению прав и законных интересов жителей вышеуказанного жилого дома. Вины в совершенном административном правонарушении со стороны лица привлекаемого к административной ответственности не имеется. Кроме того, Общество привлечено за правонарушение и ту область оказания услуг, за которое не несет ответственности по указанным ранее обстоятельствам.

Представитель ООО УК «Мастер Комфорта» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседание участие не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 22.11.2018г. №л было принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мастер Комфорта» с целью проверки рассмотрения обращений от 26.10.2018г. № СЭД-45-15-10-11138к; от 02.11.2018г. № СЭД-45-15-10-11467в.

В ходе проверки, согласно акту проверки от 23.11.2018г. №, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), в частности температура воздуха в квартира № составляет + 26 градусов, температура воздуха в квартире № составляет + 28 градусов.

В этой связи было выдано предписание от 23.11.2018г. №, которым срок исполнения выявленных нарушений для юридического лица был установлен до 14.12.2018 г.

По данному фату, 17.01.2019г. в отношении ООО УК «Мастер Комфорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, протокол составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.01.2019г. № (л.д.5); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9); копией лицензии от 30.04.2015г., выданной ООО УК «Мастер Комфорта», на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10); сведениями из ГИС ЖКХ (л.д. 12); предписанием №л от 23.11.2018г. (л.д.13); актом проверки № от 23.11.2018г. (л.д.14-16); свидетельством о поверке № от 06.09.2019г. (л.д. 20-21); распоряжением №л от 22.11.2018г. (л.д.23-25); обращением граждан (л.д.27-29); договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.30-38) и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных части 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ). Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

Согласно п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из положений п. 11 указанных Правил следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

Согласно п.15 раздела VI Приложения № 1 Правил Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92)-31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C) в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Мировым судьей установлено, что контролирующим органом выявлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ЖК РФ при управлении ООО УК «Мастер Комфорта» многоквартирным домом расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в многоквартирном доме <адрес> в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: температура воздуха в квартирах № составляет + 26°C ; температура воздуха в квартире № составляет +28°C, соответственно нарушен п. 15 раздела VI Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354

Как следует из совокупности исследованных доказательств данные нормы и требования ООО «УК «Мастер Комфорта» были нарушены.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО УК «Мастер Комфорта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые, как указано выше, оценены мировым судьей согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «УК «Мастер Комфорта» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Обществом были допущены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491; подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110; ч. 2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ; для устранения которых ООО «УК «Мастер Комфорта».

Имеющимися в деле доказательствами установлено, что устранение выявленных Инспекций жилищного надзора Пермского края нарушений при управлении многоквартирным домом является обязанностью ООО УК «Мастер Комфорта».

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не могут быть приняты, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательного права. Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения является верным, нашел свое подтверждение и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО УК «Мастер Комфорта» дела об административном правонарушении, имели место 23 ноября 2018 года.

Срок давности привлечения ООО УК «Мастер Комфорта» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истекает 23 февраля 2019 года, постановление мировым судьей вынесено 19 февраля 2019 года, то есть в установленные законом сроки.

Наказание мировым судьей, назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.3, 3.2, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым, постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А. В. Булдакова