Решение № 2-2274/2016 2-70/2017 2-70/2017(2-2274/2016;)~М-2149/2016 М-2149/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-2274/2016

Мотивированное
решение составлено 16.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по формированию земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по формированию земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Сысертского городского округа с заявлением о выделении земельного участка, находящегося под гаражным боксом №40817810604900317040 в гаражном кооперативе №40817810604900317040 по адресу: <адрес>. ФИО1 является собственником помещения площадью 20.2 кв.м. ГСК №40817810604900317040 в гаражном боксе №40817810604900317040. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №40817810604900317040) ФИО1 в удовлетворении настоящего заявления отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости (гараж) находится на неделимом земельном участке, находящегося в пользовании всех членов кооператива. Эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание, так как заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть сооружения, формирование земельного участка не представляется возможным. Указанное письмо ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными выводами Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа не согласны, поскольку право собственности на объект недвижимости – гаражный бокс – зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке и, являясь собственником указанного объекта недвижимости, он вправе требовать предоставление ему земельного участка, на котором находится гаражный бокс.

Согласно межевому плану, выполненному 08.10.2015 кадастровым инженером ФИО5, гаражный бокс №40817810604900317040 расположен на земельном участке площадью 23 кв. м, категории земель – земли населенных пунктов, целевое назначение – для размещения индивидуальных гаражей.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления – до введения в действие Земельного кодекса РФ или после этого момента; наличие на этом участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Как усматривается из решения Исполнительного комитета Сысертского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 утверждено правление для строительства гаражей индивидуального пользования в <адрес>.

Согласно решению Исполнительного комитета Сысертского городского Совета депутатов трудящихся №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ правлению кооператива №40817810604900317040 дополнительно отведен земельный участок по <адрес>, №40817810604900317040 <адрес>. То есть строительство гаражей разрешено на конкретном участке и до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Гараж №40817810604900317040, согласно карточки учета гаражного бокса №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, ГСК 1, возведен в 1979. Право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденных Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, видом разрешенного использования и разрешенной категорией спорного земельного участка, на котором находится гараж ФИО1, предусмотрено, в том числе, и размещение гаражей.

Кроме того, истец с целью приобретения земельного участка под гаражом в собственность, обращался к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и установления границ испрашиваемого участка.

Также следует принять во внимание тот факт, что часть земельных участков под боксом №40817810604900317040, находящегося там же, где и гаражный бокс №40817810604900317040, уже находятся в собственности владельца этого гаража, право собственности на земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке и ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, у ФИО1 имеются правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного под гаражом, ему в собственность.

Из положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на основании заявления гражданина, заинтересованного в передаче земельного участка в собственность.

Администрация Сысертского городского округа является органом, уполномоченным на утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка.

Доказательств наличия причин, препятствующих утверждению и выдаче такой схемы, не имеется, цель использования ФИО1 испрашиваемого земельного участка полностью соответствует назначению территориальной зоны, в которой он находится.

Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Сысертского городского округа сформировать самостоятельный земельный участок площадью 20.2 кв.м. под гаражный бокс в гаражном кооперативе №40817810604900317040 по <адрес>. Обязать Администрацию Сысертского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 20,2 кв.м. на территории гаражного кооператива №40817810604900317040 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в суд уточненное исковое заявление, согласно которому, просил обязать администрацию Сысертского городского округа сформировать самостоятельный земельный участок площадью 23 кв.м. под гаражный бокс №40817810604900317040 в гаражном кооперативе №40817810604900317040 по <адрес>. Обязать администрацию Сысертского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 23 кв.м. на территории гаражного кооператива №40817810604900317040 под гаражным боксом №40817810604900317040 по <адрес>.

Сысертский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в данном случае, земельный участок, на который истец просит обязать утвердить схему расположения, может быть передан в собственность истцу. Остается возможность сохранить вид разрешенного использования на данный земельный участок. Участок находится в зоне для строительства индивидуальных гаражей. Считает, что препятствий для передачи земельного участка в дальнейшем в собственность не имеется. Просит для начала обязать администрацию согласовать схему расположения земельного участка. Считает возможным удовлетворить заявленные требования, ведь в данном кооперативе часть участков уже предоставлена в собственность граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном, считает, что необходимо оформить участок в собственность. Полагает, что так как у него ленточный гаражный бокс, соответственно он индивидуален и может быть передан в собственность. Он приобрел гараж в собственность у А-ных. Земельный участок предоставлялся заводу «Уралгидромаш».

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Салов Д.В. в судебном заседании исковые требования истца не признал в полном объеме. Пояснил, что весь земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу, соответственно, земельный участок не может быть оформлен как собственность индивидуальная. Нужно приобретать в собственность земельный участок всего гаражного кооператива, приобретая в котором долю, например, 1/80. Считает выделение не возможно, так как участок был предоставлен в собственность всему кооперативу. В данном случае, земельный участок под конкретными гаражами выделен не будет. Как будет выглядеть долевая собственность, с учетом переданных в собственность земельных участков под гаражными боксами, не знает.

Представитель третьего лица – председатель ПГК №40817810604900317040 ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Пояснил, что земельный участок под гаражный кооператив не сформирован. Хочет, чтобы каждый хозяин гаража, желающий, мог оформить участок под своим гаражом. Участок в собственности администрации, на кадастровый учет участок не поставлен. Гаражный кооператив существует, но землю они не оформили, так как это сделать сложно, поскольку часть собственников гаражей не известна. Земельным участком пользуются бесплатно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из решения Исполнительного комитета Сысертского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 утверждено правление для строительства гаражей индивидуального пользования в <адрес>.

Согласно решению Исполнительного комитета Сысертского городского Совета депутатов трудящихся №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ правлению кооператива №40817810604900317040 дополнительно отведен земельный участок по <адрес>, №40817810604900317040 <адрес>.

Гараж №40817810604900317040, согласно карточки учета гаражного бокса №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, ГСК 1, возведен в 1979. Право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденных Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, видом разрешенного использования и разрешенной категорией спорного земельного участка, на котором находится гараж ФИО1, предусмотрено, в том числе, и размещение гаражей. В отношении указанного земельного участка не принималось решений по разработке документации по планировке территории, документации по межеванию территории не принималось, утвержденная документация отсутствует.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер: №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объект гаражный застройки, площадью 26 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у ГСК №40817810604900317040, гаражный бокс №40817810604900317040-Б.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Сысертского городского округа с заявлением о выделении земельного участка, находящегося под гаражным боксом №40817810604900317040 в гаражном кооперативе №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №40817810604900317040) ФИО2 в удовлетворении настоящего заявления отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости (гараж) находится на неделимом земельном участке, находящегося в пользовании всех членов кооператива. Эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание, так как заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть сооружения, формирование земельного участка не представляется возможным.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше положений закона, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственном или муниципальной собственности, имеют все собственники недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в том числе и п. 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Несоответствие земельного участка, о формировании которого заявлено истцом, предельному минимальному размеру, определенному в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не установлено.

Как указывалось выше, в отношении указанного участка отсутствует проект межевания территории.

Выводу о неделимости земельного участка, указанные ответчиком, не нашли своего подтверждения в суде, более того судом установлено, что истец уже является собственником земельного участка под иным гаражным боксом в указанном гаражном кооперативе – земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901018:177, площадь 26 кв. м., под гаражным боксом №40817810604900317040-Б.

Каких-либо доказательств того факта, что в результате передачи земельного участка в собственность ФИО1 под гаражным боксом №40817810604900317040, такой земельный участок не сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования, не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п.11 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Таким образом, доводы ответчика, о невозможности предоставления в собственность истцу спорного земельного участка, не нашли своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о возложении на Администрацию Сысертского городского округа обязанности повторно, с учетом изложенных в решении суда доводов, рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, площадью 23 кв. м., на территории гаражного кооператива №40817810604900317040 под гаражным боксом №40817810604900317040 по <адрес> в <адрес>.

Однако, поскольку в соответствии с п. 15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности по формированию земельного участка, поскольку как указано выше, данная обязанность возлагается на истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по формированию земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно, с учетом изложенных в решении суда доводов, рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, площадью 23 кв. м., на территории гаражного кооператива №40817810604900317040 под гаражным боксом №40817810604900317040 по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.