Решение № 2-408/2020 2А-408/2020 2А-408/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-408/2020

Дело №2-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2020 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.

при секретаре Вировской Е.В.,

с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее Администрация) о признании недействительным решения Администрации от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: № <номер>, возложении обязанности по рассмотрению его заявления от <дата> № <номер>.

В обоснование иска указал, что он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, в чём ему было отказано со ссылкой на п.3 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Считает данное решение Администрации незаконным, поскольку оснований для отказа не имелось, его заявление по существу не рассмотрено (л.д.3-7).

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО2 иск не признала, пояснила, что Администрацией <дата> принято решение в отношении спорного земельного участка о его продаже с аукциона, в связи с чем оснований для совершения действий по заявлению административного истца в порядке ст.39.15 ЗК РФ не имелось.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности (бессрочного пользования) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации от <дата> № <номер> с учетом постановления от <дата> № <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель категории населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № <номер> (л.д.12-14).

На основании постановления 2 от <дата> № <номер> земельный участок с кадастровым номером № <номер> выставлен на торги в порядке, предусмотренном ст. 39.11 ЗК РФ (л.д.40).

Согласно протоколу о результатах аукциона по продаже земельного участка от <дата> аукцион по продаже лота № <номер> - земельного участка с кадастровым номером № <номер> признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников (л.д.15-16).

Земельный участок был вновь выставлен на торги, однако <дата> аукцион по продаже лота признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников (л.д.17).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

ФИО1 <дата> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № <номер> в аренду (л.д.10).

Письмом от <дата> № <номер> истцу было сообщено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведется работа по подготовке к организации аукциона по его продаже, в дальнейшем земельный участок будет выставлен на торги с целью продажи (л.д.11).

Считая отказ ответчика, выраженный в письме от <дата> № <номер> не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если земельный участок, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 11 ст. 36.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является в частности случай, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (подпункты 3 и 7).

Судом установлено, что на дату подачи заявления истцом (о предоставлении земельного участка в аренду) в установленном порядке не было опубликовано извещение о проведении торгов с целью продажи спорного земельного участка, в качестве лотов указанный участок не был выставлен на торги.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения заявления истца в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, уполномоченным органом не было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка в собственность в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, оснований для отказа по тому основанию, что земельный участок являлся предметом аукциона не имелось.

Довод ответчика о наличии постановления 2 от <дата> о проведении торгов и привлечении лица для осуществления функций по организации и проведению торгов по продаже спорного участка (л.д.35,36,82-84), отчета об оценке земельного участка от <дата> (л.д.43-81), правового значения для данного спора не имеет, поскольку указанные действия были осуществлены административным ответчиком после обращения ФИО1 с заявлением от <дата>.

Поскольку материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок на момент обращения истца не являлся предметом аукциона, доводы ответчика о соответствии обжалуемого решения требованиям действующего законодательства, и о том, что указанным решением не нарушаются права и законные интересы административного истца, являются несостоятельными.

При таком положении решение Администрации от <дата> № <номер> нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а заявление истца от <дата> - рассмотрению Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> незаконным, обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020.