Решение № 2-1111/2020 2-1111/2020~М-7400/2019 М-7400/2019 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1111/2020

Дело № 2-1111/2020

УИД75RS0001-02-2019-010199-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

ФИО1 обратилась 23.07.2018г. в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закона №400-ФЗ).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.10.2018 г. ей было отказано, в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Истец не согласен с решением пенсионного органа и уточнив исковые требования, просит возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы с 01.09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г..

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец в суд не явился, направил представителя ФИО2, поддержавшую уточненные исковые требования в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала.

Третьи лица Комитет образования АМР «Кыринский район», МБОУ «Верхне-Ульхунская СОШ» представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 23.07.2018г. в ГУ УПФР в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ.

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.10.2018 г., решением № от 19.06.2019г., решением № от 02.07.2019 г. в назначении указанного вида пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

На момент обращения истица имеет страхового стажа 25 лет 11 месяцев 8 дней.

Продолжительность специально стажа составила 16 лет 5 месяцев 2 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

с 15.08.1992г. по 14 08 1993 г. в должности учителя начальных классов в Тыринской восьмилетней школе, т.к. должность и учреждение предусмотрены Постановлением № 1397 от 17.12.1959г., Списком №463 от 06.09.1991г.

с 15.08.1993г. по 23.02 1997 г. в должности учителя начальных классов в В- Ульхунской средней школе, т.к. должность и учреждение предусмотрены Постановлением №1397 от 17.12.1959г., Списком №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1991г.

с 28.08.2006г. по 29.11.2014г. в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №50», т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.,

с 01.12.2014г. по 31.12.2016г. в должности учителя начальных классов в ГУ Общеобразовательная школа- интернат «Забайкальская краевая гимназия- интернат», т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.,

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:

- период учёбы с 01.09.1988г. по 27.06.1992г., т.к. согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах может быть засчитано в специальный стаж, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно представленных документов данное условие не выполняется.

С 01.09.1997г. по 03.10.1998г., с 01.12.1999г. по 18.08.2006г. в должности организатора коллективных творческих дел в В - Ульхунской средней школе, т.к. Списком №463, №1067, №781 организаторы коллективных творческих дел не предусмотрены.

Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 идентична исчислению продолжительности специального стажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 и составила 14 лет 10 месяцев 12 дней

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:

с 01.09.1997г. по 03.10.1998г., с 01.12.1999г. по 18.08.2006г. в должности организатора коллективных творческих дел в В - Ульхунской средней школе, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 организаторы не предусмотрены.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:

-период учёбы с 01.09.1988г.по.27.06.1992г., т.к. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учеба не предусмотрена для включения в специальный стаж.

При любом варианте исчисления продолжительности специального стажа в специальный стаж не включены следующие периоды:

Период нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с 24.02.1997г. по 31.08.1997г., с 04.10.1998 г. по 30.11.1999г., т.к. на основании п.21 Разъяснения от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992г.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет.

Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 06.12.1998г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: периоды с 09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г. не подтверждается как специальный стаж.

ФИО1 не согласна с исключением пенсионным органом из специального стажа периода работы с 01.09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г..

Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 8 Закона от № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, в соответствии с ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, как это предусмотрено в ч. 4 ст.30 Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С целью реализации положений ст. 30 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее-Постановление Правительства РФ №665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г..

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены в п.1.1 Образовательные учреждения: «школы всех наименований», в п.1.2 – «гимназия – интернат», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Трудовая книжка истицы содержит следующие записи:

Согласно записи № 1 15.08.1992 г. Принята в Тыринскую среднюю школу на должность учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно записи № 3 14.08.1993 г. уволена переводом в В-Ульхунскую среднюю школу на основании ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР (приказ № по Тыринской НСШ)

Согласно записи № 4 15.08.1993 г. Принята Верхнее – Ульхунскую среднюю школу в порядке перевода из Тыринской неполной средней школы на должность учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно записи № 6 29.01.1997 г. переведена на должность организатора коллективных творческих дел (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно записи № 8 18.08.2006 г. уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового Кодекса РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № 9 28.08.2006 г. Принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 50» на должность учителя начальных классов (приказ № -ок/3 от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно записи № 14 29.11.2014 г. уволена по ст. 77 пункту 3 части первый Трудового Кодекса Российской Федерации (приказ № – лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи №15 01.12.2014 г. Принята в Государственное учреждение общеобразовательная школа – интернат «Забайкальская краевая гимназия – интернат» на должность учителя начальных классов (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, такая должность как «организатор коллективных творческих дел» отсутствует. Среди тарифно-квалификационных характеристик должностей утвержденных Приказом № 463/1268 Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 по согласованию с Минтруда РФ № 46 от 17.08.1995, а в настоящее время - Единым Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным Приказом № 761н Минздравсоцразвития от 26.08.2010 - также отсутствует квалификационная характеристика «организатора коллективных творческих дел».

Ранее участвующая в судебном заседании ФИО1 пояснила, что ее работа была связана с педагогической деятельностью. С участием детей они организовывали школьные мероприятия, соревнования. На переменах с дети прибегали к ней и они обсуждали вопросы организации школьных детских мероприятий. Она выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Председатель Комитета образования АМР «Кыринский район» на запрос суда в ответе от 22.06.2020 г. за исх. 475 указала, что работа в должности пионервожатой, старшей пионервожатой, организатора коллективных творческих дел (идентичные должности в разные годы), фактически является работой с детьми как дополнение к учебному процессу. В ответе №423 от 10.06.2020 г. сообщено, что нормативные документы касающиеся должности организатора коллективных творческих дел, организатора внеклассной работы с детьми отсутствуют.

На запрос суда МБОУ «Верхне-Ульхунская средняя общеобразовательная школа 23.03.2020 г. направила пояснения из которых следует, что должность организатор коллективных творческих дел введена в штатное расписание вместо утратившей в 0- годы должности старшей пионервожатой и была предусмотрена типовыми правилами школы. Отличительные особенности были только в отсутствии идеализации коммунистического воспитания, пропаганды какой-либо одной идеологии. В остальном функционал полностью совпадал.

Суд приходит к выводу, что наименование должности «организатор коллективных творческих дел» введено администрацией школы без законных оснований, так как не обоснована нормативно-правовыми актами.

В периоды с 01.09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г. работая в должности организатора коллективных творческих дел, ФИО1 в полном объёме выполняла должностные обязанности, выполняемая ею работа является педагогической деятельностью, поскольку связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием личности школьника, его творческого потенциала, формированием его общей культуры и социальной адаптации в современном обществе, в трудовую деятельность организатора коллективных творческих дел входит организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, эта работа является неотъемлемой частью всей школьной деятельности, образовательного процесса, без этой работы школа и другие детские учреждения не может существовать, также выполняемая педагогом-организатором работа, связана с повышенными психофизиологическими нагрузками. При таком положении работа истицы в спорный период в поименованной работодателем в трудовой книжке должности была непосредственно связана с детьми.

При таком положении спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях " периоды работы с 01.09.1997г. по 30.09.1998г., с 03.08.1999г. по 18.08.2006г..

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2020 г..

Судья: Р.Т.Аксаненко