Решение № 12-515/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-515/2019

Дело № 12-515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 17 сентября 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Храменкова К.В.,

начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 9 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 9 июля 2019 года начальник ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением ФИО1 его обжаловала, указав, что заявления поступившие от ООО «Право» в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с просьбой сообщить о ходе исполнительных производств не должны были рассматриваться в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и были разрешены в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку данные заявления содержали доводы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении указанных должников. Кроме того, на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства она надлежащим образом не была извещена.

Помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Храменков К.В. постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 9 июля 2019 года поддержал в полном объеме, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указав, что на вынесение постановления 6 июня 2019 года она не была извещена надлежащим образом. Просит постановление о привлечении к ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Храменкова К.В., проверив материалы административного дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 5 указанного Закона гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Мировым судьей установлено, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска по заявлению представителя ООО «Право» ФИО8 проведена проверка соблюдения начальником ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответы на поступившие в ОСП № 1, в письменной форме, обращения представителя ООО «Право» ФИО8 от 11.03.2019, в отношении должников по исполнительным производствам, с просьбой сообщить о ходе исполнительных производств, в срок до 10.04.2019 даны не были, фактически заявителю на адрес электронной почты <данные изъяты> 02.04.2019 направлены сводки исполнительных действий по исполнительным производствам в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также реестры поступивших в ОСП № 1 из кредитных организаций и регистрирующих органов ответов на электронные запросы. Указанные действия (бездействие) начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ст.5.59 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2019;

- копией заявления ФИО8, адресованное прокурору Засвияжского района г.Ульяновска;

- копиями обращения в виде заявлений ФИО8 о предоставлении сведений о ходе исполнительных производств в отношении нескольких должников на имя начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

- копией Приказа от 19.07.2016 № 790-к о назначении ФИО1 на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области;

- копией должностного регламента старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 09.08.2018 № 184, согласно которому в должностные обязанности начальника ОСП № 1 входит организация работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, обеспечение надлежащего уведомления заявителей о результатах рассмотрения (п. 3.6.19);

- письменными объяснениями судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО9 от 30.05.2019, согласно которым в ответ на обращения ФИО8 по адресу электронной почты заявителю были направлены сводки по исполнительным производствам. Информация о результатах проведенных исполнительных действий по месту регистрации должника в направленных ФИО9 на электронную почту ООО «Право» документах не была отражена.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и обоснованно переквалифицировал ее действия по ст.5.59 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о том, что на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 6 июня 2019 года она надлежащим образом не была уведомлена, объективно не подтверждаются, поскольку как следует из материалов дела, на вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 6 июня 2019 года, ФИО1 присутствовала, относительно вынесенного постановления выразила свое мнение, что не согласна с ним, права предусмотренные КоАП РФ ей разъяснялись, копию постановления получила, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении.

Довод ФИО1 о том, что поступившие сообщения должны были быть рассмотрены в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судом не принимаются во внимание. Согласно п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставам Российской Федерации от 11 апреля 2014 г., заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Таким образом, поступившие обращения представителя ООО «Право» должны были быть рассмотрены в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, что надлежащим образом сделано не было.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при разрешении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 9 июля 2019 года в отношении начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Сайгин Н.В.