Решение № 2А-1174/2024 2А-1174/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1174/2024

УИД 61RS0019-01-2024-000913-97

Дело № 2а-1174/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г

при секретаре: Лазаревой А.С

с участием помощника прокурора: Селиманжук С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указав, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, <дата> года рождения, был осужден по ст.158 ч.1 (2 элз), 30 ч.3-158 ч.1, 69 ч.5 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы. Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания –<дата>.

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 22 взысканий, поощрений не имеет, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец указал, что в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в определённых местах., запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебном заседании представитель административного истца, не явился. Будучи надлежащим образом, извещен о вмени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против установления заявленных ограничений, поскольку имеет заболевание ВИЧ, страдает тугоухостью, имеет группу инвалидности и ему будет трудно найти работу.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области считает необходимым установить административный надзор с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении сроком на 3 года., за исключением ограничения в виде запрет пребывания в определённых местах.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1. ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившими в законную силу приговорами судом ФИО1 был осужден:

- приговором Шахтинского городского суда РО от <дата> по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ст.70, 74 УК РФ, по совокупности приговоров окончательно назначено ФИО1 02 (два) года лишения свободы. Преступление совершено в ночное время, отягчающим обстоятельством в соответствии со ст.63 УК РФ является рецидив преступления.

- приговором мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района РО от <дата> по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ст.69 УК РФ к 2 годам 1 месяцам лишения свободы.

- приговором мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района РО от <дата> по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ст.69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы.

-приговором Усть-Донецкого районного суда РО от <дата> по п.п «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ст.68 УК РФ, окончательно назначено ФИО1 03 (три) года лишения свободы.

- приговором мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от <дата> по ч.1 ст.158 (2 эпз), ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ с применением ст.69 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

- приговором мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района РО от <дата> по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ст.69 УК РФ к 02 лет 2 месяцам лишения свободы.

Апелляционным постановлением Новочеркасского городского суда РО приговор мирового судьи судебного участка №6 Новочеркасского судебного района РО от <дата> изменен. Окончательное наказание назначено в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- приговором мирового судьи в Таганрогском судебном районе РО на судебном участка №9 от <дата> по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 (2 эпз) УК РФ с применением ст.69 УК РФ к 03 годам 10 месяцам лишения свободы.

Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной ФИО1, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик за время содержания в исправительном учреждении, допускал нарушения установленного режима содержания имеет 22 взыскания, поощрений не имеет.

<дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания., переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. К порядку отбывания наказания относится отрицательно, инициативу в трудоустройстве не проявлял, в ПУ при колонии не обучался. Согласно заключения, осужденный за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик., освобождаемый из мест лишения свободы, совершил преступление при рецидиве преступления, при этом в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из приговора от <дата> преступления были совершены в состоянии в ночное время, в связи с чем подлежит установлению ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность ответчика., его поведение за время отбывания наказания.

Согласно данным, паспорта административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно данным, указанным в заявлении административного ответчика., после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу регистрации.

В связи с чем, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требование об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, административным истцом не обоснованы и не мотивированы. Из предоставленных доказательств, основания для установления указанных ограничений судом не установлены, в связи с чем, требования в данной части судом отклоняются.

Возражения ответчика отклоняется, поскольку не являются основанием для отказа в установлении заявленных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при этом в период отбывания наказания административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, сроком на три года.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 3 года, с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы <адрес>;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, в остальной части отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024 года.