Решение № 2-2339/2017 2-2339/2017~М-2051/2017 М-2051/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2339/2017

Дело № 2-2339/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии, в котором просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № периоды работы <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просил обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования. Она объяснила, что указанные в иске периоды не были зачтены ответчиком в общий страховой стаж по причине того, что бланк дубликата трудовой книжки изготовлен в 1987 году, а датой заполнения трудовой книжки указано ДД.ММ.ГГГГ. Это объясняется тем, что трудовая книжка была утеряна. Истцу был выдан дубликат трудовой книжки. Помимо записей в названной трудовой книжке работа истца в указанные периоды подтверждена соответствующими справками. Также имеются справки, уточняющие тяжелые условия работы, предусмотренные списком №, на основании которых периоды работы истца красильщиком должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, объяснив, что на запросы в компетентные органы Грузии до вынесения решения об отказе в назначении пенсии соответствующие справки не были представлены. Поэтому обозначенные в иске периоды не были включены в страховой и специальный стаж, который у истца не достигает требуемого для досрочного назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст.2, ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.(ст.6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации. (ст.8) Полномочные органы Сторон информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.(ст.11)

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности,

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В списке № 2 от 1956 года в разделе XV «Металлообработка» в подразделах 6 «Производство окрасочных работ» включены профессии красильщиков, работающих с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В списке № 2 от 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-13450 указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по списку №. В декабре 2016 года ответчиком был сделан запрос в Агентство социального обслуживания Грузии о проверке факта льготной работы. Поскольку в установленный срок ответ на запрос не поступил, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, поскольку в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также из-за отсутствия требуемого страхового стажа, поскольку имеется 10 лет 24 дня. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в страховой стаж. В страховой стаж 10 лет 24 дня согласно материалам пенсионного дела были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (военная служба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в решении указано, что бланк трудовой книжки № изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году, а заполнена трудовая книжка ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому периоды работы, указанные в трудовой книжке, не включены в страховой стаж.

Суд не может согласиться с выводами, содержащимися в названном решении, по следующим причинам:

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 работал на механическом заводе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Был освобожден от работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды СА. Также в трудовой книжке имеются записи о работе истца в производственном объединении <данные изъяты>», впоследствии переименованном в <данные изъяты> в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Суду представлены выписки из приказов механического завода № о приеме, переводе и увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; приказы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; приказы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №. Все перечисленные приказы указаны в трудовой книжке истца в качестве основания произведенных записей о приеме, переводе и увольнении истца в выше названные периоды. Данные приказы также были представлены и пенсионному фонду, о чем содержится указание в решении об отказе в назначении пенсии. Кроме того, в материалах дела имеется справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 обращался к дирекции <данные изъяты> с заявлением в связи с утерей трудовой книжки о восстановлении стажа на механическом заводе № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем ему был выдан дубликат трудовой книжки. При таких обстоятельствах основания для невключения указанных периодов в страховой стаж отсутствовали. Названные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Как указывалось выше, из материалов пенсионного дела истца следует, что без названных периодов общий стаж ФИО1 составляет 10 лет 24 дня. Следовательно, страховой стаж истца при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 2 месяца 26 дней) составит на момент обращения за пенсией 26 лет 10 месяцев 02 дня.

При этом периоды работы истца <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по списку №, поскольку имеются справки, уточняющие характер работы в особых условиях труда, за подписью директора, начальника отдела кадров и главного бухгалтера <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подтверждается факт постоянной работы истца полный 8-часовой рабочий день в указанные периоды в должности <данные изъяты> работающего с эмалевыми красками. Работа производилась в помещении закрытого типа вручную с пульверизатором эмалевыми красками - МЛ-12, МЛ-152, МЛ-197, содержащими вредные вещества не ниже 3-го класса опасности – ацетон, углеводород, свинец и растворители разных видов, содержащие также вредные вещества. <данные изъяты> выдавалась спецодежда, крем для рук и талоны на молоко. Заработная плата <данные изъяты> была на 10% больше, чем у других рабочих, а отпуск предоставлялся на 5 дней больше. Ежегодно проходили медицинское обследование – рентген легких. За весь период работы ФИО1 не пользовался отпуском без сохранения заработной платы, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не был на военно-учебных сборах, простоев не имел. В справке от 2014 года содержится указание, что согласно постановлению Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года по списку № 2 (глава XV «Металлообработка», пункт «а» - «рабочие») названная работа дает право на государственную пенсию на льготных условиях при 8-часовом рабочем дне. Основанием выдачи справок указаны личные карточки формы Т-2, книги приказов по личному составу за 1978-1982 г.г., 1988-2001 г.г, ведомости по начислению зарплаты, нормы расходов на материалы за 1983, 1989-1996 г.г.

Также суду представлены ГОСТы на эмали МЛ-197, МЛ-12, МЛ-152, содержание которых согласуется с содержанием справок о вредных веществах, входящих в состав эмалей, не ниже 3-го класса опасности.

Кроме того, суду представлена копия электронного пенсионного дела ФИО, согласно которому ФИО работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на механическом заводе №. В ее трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно постановлению Совета Министров ГССР от 10.01.1983 года на базе объединения механических заводов №, №, № создано производственное объединение <данные изъяты> В материалах пенсионного дела также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы, в которой указано, что работа <данные изъяты> дает право на государственную пенсию на льготных условиях на основании постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года (список № 2, глава XV «Металлообработка», раздел VI, пункт «а» - «рабочие»). Пенсионным фондом периоды работы ФИО красильщиком (маляром на эмалевых красках) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж по списку №. Перечисленные обстоятельства также свидетельствуют о тяжелых условиях работы истца в должности <данные изъяты> на механическом заводе №, в <данные изъяты>

Поскольку периоду службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденному записью в военном билете, добровольно включенному ответчиком в общий страховой стаж в количестве 1 год 5 месяцев 29 дней, непосредственно предшествовала работа, предусмотренная списком №, то в силу вышеприведенных правовых норм служба в армии также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж истца составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 3 месяца 19 дней, служба в армии 1 год 5 месяцев 29 дней, а всего 15 лет 10 месяцев 29 дней.

При таких обстоятельствах условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии с момента достижения истцом возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, имелись, так как страховой стаж превышал 25 лет, а специальный превышал 12 лет 6 месяцев. Поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, включив в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы <данные изъяты> на механическом заводе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также. период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 28.08.2017 года.