Решение № 2-1361/2017 2-1361/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1361/2017

дело № 2-1361/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> 17 апреля 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, и размещенной на Интернет-сайтах: http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании распространяемой информации запрещенной, указав, что в ходе мониторинга сети интернет выявлен сайт http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html, на страницах которых размещена информация о продаже лекарственного препарата «рилутек», который не зарегистрирован в государственном реестре лекарственных средств и не может реализовываться на территории Российской Федерации. При этом вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, оформить заявку на приобретение данных препаратов может любой Интернет-пользователь. Указывает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы здравоохранения. Использование лекарственных препаратов, не включенных в государственный реестр лекарственных средств, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 238.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий. Кроме того, ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона №61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ведение государственного реестра лекарственных средств осуществляется Министерством здравоохранения РФ. Государственный реестр лекарственных средств имеется в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Министерства здравоохранения РФ htpp://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx. Проверкой установлено, что лекарственный препарат «рилутек» в указанный реестр не включен, соответственно его реализация на территории Российской Федерации противоречит требованиям федерального законодательства. В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем, полагает, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресу: http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html, запрещенной к распространению, решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ЛАО <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры ЛАО <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

Соответственно, такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из представленного в материалы дела скриншотов, вход на сайт http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html является свободным, не требующим предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

На сайте размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, о продаже лекарственного препарата «рилутек», который не зарегистрирован в государственном реестре лекарственных средств и не может реализовываться на территории Российской Федерации.

Статьей 238.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий.

Частью 2 статьи 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона №61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного реестра лекарственных средств осуществляется Министерством здравоохранения РФ.

Государственный реестр лекарственных средств имеется в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Министерства здравоохранения РФ htpp://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx.

Как следует из материалов дела, лекарственный препарат «рилутек» в указанный реестр не включен, соответственно его реализация на территории Российской Федерации противоречит требованиям федерального законодательства.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайте http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.htmlинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения по его вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, <адрес>, 7, стр. 2) для включения Интернет-сайта http//pharm-i.ru/katalog/nevrologiya/rilutek-50mg-n56.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Усенко