Постановление № 5-33/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-33/2024

40RS0№-56

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 10 декабря 2024 года

Судья Сухиничского районного суда <адрес> Самохин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>, адрес (местонахождение): <адрес>, <данные изъяты> дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> ФИО1 по <адрес> совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> при осуществлении надзора в августе 2024 года в деятельности юридического лица- <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства. В целях устранения выявленных нарушений уголовно- исполнительного законодательства Калужским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона, которое поступило и было зарегистрировано в <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ( далее- «Закон») <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> в течение 10 дневного срока с момента поступления представления ответ в прокуратуру в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ не направлен. Необходимая информация направлена в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Также, Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> при осуществлении надзора в сентябре 2024 года в деятельности <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений Калужским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст.ст. 21,22,23,32 Закона, в адрес начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на приказ начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, который в учреждение поступил и был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение ст. 23 Закона ответ на протест в прокуратуру в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ не направлен. Протест рассмотрен только ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту постановлением Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица- <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица- начальник <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>- ФИО3 пояснил, что причиной правонарушения послужила нехватка сотрудников <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>, в связи с чем ответы в Калужскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> не были даны в установленный законом срок.

Помощник Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2,3 ст.22 "Закона" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, а также опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

В соответствии со ст.23 «Закона» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 «Закона» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В части 1 ст. 6 "Закона" указано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст. 23 "Закона" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1,2 ст.25 "Закона" прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина юридического лица <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>, утвержденным приказом ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией свидетельства ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 назначен на должность начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>;

- справкой начальника канцелярии <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО5, согласно которой протест на приказ начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>» зарегистрирован в канцелярии учреждения ДД.ММ.ГГГГ, вх.№, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель ФИО6; представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства зарегистрировано в канцелярии учреждения ДД.ММ.ГГГГ вх.№, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель ФИО7

-копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями №;

- письмом и.о. Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-№, в котором указано, что ответ на протест на приказ начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 23 «Закона» в адрес спецпрокуратуры не поступили;

-письмом и.о. Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-№, в котором указано, что ответ на протест на приказ начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 23 «Закона» в адрес спецпрокуратуры не поступили;

- ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/№

-копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>» и приложениями №;

-письмом Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-№, в котором указано, что ответ на протест на приказ начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 23 «Закона» в адрес спецпрокуратуры направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не поступали;

-ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

-ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

-письмом Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/<данные изъяты>

-ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией протокола № совещания от ДД.ММ.ГГГГ;

-ответом начальника <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/№

- копией выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ;

-письмом Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>;

--письмом Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-№

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесенное прокуратурой постановление соответствует требованиям закона.

На основании совокупности вышеизложенных доказательств, судья приходит к выводу, что вина юридического лица <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает недостаток сотрудников <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства дела и то, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом посягает на институт государственной власти, общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органом государственной власти, и влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает обоснованным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>, адрес (местонахождение): <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Сухиничский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УИН ФССП ФИО1:<данные изъяты>. Наименование получателя: УФК по <адрес> ( УФССП ФИО1 по <адрес> л/<данные изъяты>)

ИНН получателя <данные изъяты>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Сухиничский районный суд <адрес>).