Решение № 12-4/2025 12-940/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

Дело № 12-4/2025

УИД 12RS0003-01-2024-003282-10


Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 16 января 2025 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 562 от 12 ноября 2024 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

ФИО1, <иные данные>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 562 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 12 ноября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, административное производство прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе поддержала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, фотоматериал, дополнительный материал, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрено наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (действовавших на 14 октября 2024 года).

Пунктом 7.11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что запрещается установка парковочных барьеров на земельном участке под многоквартирным домом без согласия собственников многоквартирного дома или на территории общего пользования без получения разрешения на использование земель в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> выявлено, что ФИО1 установила парковочный барьер (железные столбики с металлической цепью и замком) на территории общего пользования с торца нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без получения разрешения на использование земель в соответствии с действующим законодательством.

В результате действий ФИО1 нарушен пункт 7.11 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 №569-IV, а именно, установка парковочного ограждения на земельном участке многоквартирного дома без согласия собственников многоквартирного дома или на территории общего пользования без получения разрешения на использование земель в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение неизвестного лица и материалы главного специалиста отдела контроля ФИО2, которой была произведена фотофиксация.

В материалах дела имеется и акт обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом и Акт выездного обследования за исполнением Предписания об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, согласно которым установлен факт размещения парковочного барьера (железные столбики с металлической цепью и замком) с торца нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес> категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов для размещения и обслуживания зданий трансформаторной подстанции №, уточненная площадь: <иные данные> кв.м., по адресу: <адрес>

Между тем с принятым постановлением административной комиссии согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения ФИО1

Из материалов дела также следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении, выше указанных актов и фотоматериала, в представленных материалах отсутствуют.

То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, а именно то обстоятельство, что именно ФИО1, установила парковочный барьер (железные столбики с металлической цепью и замком) на территории общего пользования с торца нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без получения разрешения на использование земель в соответствии с действующим законодательством.

Факт парковки на указанное место транспортного средства ФИО1 не является доказательством совершения ею вышеуказанного правонарушения.

Таким образом, вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения и утверждение ФИО1 о том, что парковочные барьеры и железные столбики, она не устанавливала, имеющимися в материалах дела доказательствами не опровергается.

То есть, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что именно и исключительно ФИО1 устанавливала парковочные барьеры и железные столбики.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат и административным органом не предоставлено безусловных доказательств виновности ФИО1, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Так материалы дела содержат копия почтового конверта, возращенный отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные>, направленный по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

При этом копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела так же ей направлялась по месту ее жительства, почтовый конверт с содержимым вернулся отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения.

Следовательно, довод заявителя, что она не была ознакомлена с составленным протоколом об административном правонарушении и не была извещена о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отклонению, поскольку указанный способ извещения заявителя соответствует положениям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Направление заявителю копия протокола об административном правонарушении почтовой корреспонденции, так же соответствует требованию части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 562 от 12 ноября 2024 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании подпункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов