Решение № 12-118/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-118/2019

РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>2,

по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №37 от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске Красноярского края от 01 марта 2019 года, директор общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» (далее ООО «КЖС 1») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за то, что, как указано в постановлении, в срок до 10 декабря 2018 года, не выполнила предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный жилищный надзор №4185-лп от 08.11.2018г., не устранила нарушение – подтопление водой всей площади подвала здания расположенного по адресу: <адрес>, который находится в управлении ООО «КЖС 1», что было выявлено 13 декабря 2018 года в 09 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля от 15.11.2018г. №3857-лп, по адресу: <адрес>.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО «КЖС 1» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, поскольку предписание должностного лица должно быть реально исполнимо, а согласно полученного 07.12.2018г. заключения ООО «Красноярскпроектстрой», подтопление подвала по адресу: <адрес>, происходит по причине аварийного состояния инженерных сетей, для чего необходимо проведение капитального ремонта, поэтому устранение выявленных нарушений вне ее контроля как директора.

В судебное заседание ФИО1, ее защитник Козлов А.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не направили, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явился, предоставил возражения на жалобу, согласно которых просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 ст.19.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года №99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года №99-ФЗ, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи 8 указанного закона.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами «а,б» ч.3 Положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п.4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170, при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, директор ООО «КЖС 1» ФИО1 не выполнила предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный жилищный надзор №4185-лп от 08.11.2018г., не устранила нарушение – подтопление водой всей площади подвала здания расположенного по адресу: <адрес>, который находится в управлении ООО «КЖС 1», что было выявлено 13 декабря 2018 года в 09 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля от 15.11.2018г. №3857-лп, по адресу: <адрес>, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.12.2018г., приказом зам.руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 15.11.2018г. №3857-лп, актом проверки №3857-лп от 13.12.2018г., актом проверки №4185-лп от 08.11.2018г., предписанием №4185-лп от 08.11.2018г. об устранении выявленных нарушений – подтопления подвала здания водой по всей площади, в срок до 10.12.2018г., приказом №125 от 15.06.2017г. о назначении ФИО1 директором ООО «КЖС 1», уставом ООО «КЖС 1», копией договора на управление многоквартирным домом, расположенным в <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.4.1.1 и п.4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170, подвал здания дома, расположенного по адресу: <адрес>, по всей площади подтоплен водой, что является нарушением лицензионных требований, при этом, указанный многоквартирный дом находится в управлении по договору у ООО «КЖС 1», директором которого является ФИО1

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 13.12.2018г. №3857-лп.

Законность выданного должностным лицом службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края предписания 08.11.2018г. №4185-лп при соблюдении предусмотренной законом процедуры проведения проверки, обоснованность требований, выполнение которых подлежало безусловному исполнению, факт получения предписания юридическим лицом мировым судьей установлены.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что директор ООО «КЖС 1» ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, что опровергает доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава правонарушения.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 требования ст.4.1 КоАП РФ по настоящему делу мировым судьей соблюдены.

За совершенное правонарушение наказание ФИО1 назначено ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением требований КоАП РФ, оснований для отмены постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено, в связи с чем, данное постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске Красноярского края от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «КЖС 1» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

Судья Е.В. Бузина