Решение № 2А-135/2024 2А-135/2024~М-31/2024 А-135/2024 М-31/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-135/2024

Административное дело №а-135/2024

УИД №RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-135/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО5 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в котором в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит дополнить две дополнительные обязательные явки в ФИО1 по <адрес>; запретить пребывать вне места жительства в период с 21:00 до 06:00 часов следующих суток.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 осужден приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, отбывание наказания определено в соответствии с п.«в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима. Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1, ст.73 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1, ст.70 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобождён ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> по отбытию срок наказания. Решением Березовского районного суда <адрес>-Югры ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями: запрещение выезда за пределы территории по избранному месту жительства: ХМАО-Югра, Берёзовского района, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (проживания, пребывания) для регистрации первую и третью среды каждого месяца. Во время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения против порядка управления. Так, в течение срока административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде предупреждения. ФИО2 был предупрежден о том, что на основании заявления внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных и ужесточению имеющихся административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 в виде: 2 (двух) дополнительных обязательных явок в ФИО1 по <адрес>; запрещение пребывания вне места жительства в период с 21.00 до 16.00 часов следующих суток.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 без участия представителя ФИО1 по <адрес>.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, с заявленными исковыми требованиями не согласен.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 пояснила, что считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не признает обязательной явку представителя органа внутренних дел, а также административного ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, со следующими ограничениями: запрещен выезд за пределы территории по избранному месту жительства: <адрес>-Югра, <адрес>, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту избранным местом жительства (проживания, пребывания) для регистрации, первую и третью среды каждого месяца (л.д.11-15).

Данным решением установлено, что приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством судом признан в соответствии с п. «а» ч.1 ст.63 УК РФ рецидив преступлений, который в соответствии со ст.18 УК РФ является опасным.

Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. Отягчающим наказание обстоятельством судом признан в соответствии с п.«а» ч.1 ст.63 УК РФ рецидив преступлений.

Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, с присоединением неотбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание определено в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, в период отбывания наказания характеризовался посредственно.

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО1 по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, в период отбывания наказания характеризовался отрицательно (л.д.18).

ФИО2 находится под административным надзором, срок которого не истек.

На основании заключения ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснено о возможности прекращения административного надзора (л.д.17).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете по категории административный надзор с административными ограничениями. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также за нарушение ограничений, установленных судом. Характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, общается в кругу с лицами, ранее судимыми. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. По характеру спокойный, скрытный (л.д.19).

Согласно справке на физическое лицо, а также представленным в обоснование заявленных требований материалам дела об административном правонарушении, ФИО2 после установления в отношении него административного надзора трижды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.20-26, 44-47, 48-51).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не уведомил орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в течение трех дней о перемене места работы), за что был подвергнут наказанию в виде предупреждения. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено нарушителем в день вынесения, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не явилось на обязательную явку в ОВД по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17.00), за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.28). Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено нарушителем в день вынесения, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.28).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступления, в отношении него установлен административный надзор, срок которого не истек, не женат, лиц на иждивении не имеет, характеризуется отрицательно, работает.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2023 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права пришел к выводу, что установленные на основании судебного акта в отношении поднадзорного лица административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Закона N 64-ФЗ, не привели к результатам, целью которых являлось предупреждение совершения лицом преступлений и других правонарушений и защита публичных интересов и наличии оснований для установления дополнительного ограничения, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, во вторую среду каждого месяца по месту жительства для регистрации.

Суд считает, что дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов на период срока административного надзора, установлено быть не может, поскольку административным истцом не представлено доказательств, в обоснование установления ограничений, доказательств нарушения общественного порядка в указанное время, а также, что установление данного ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

В п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления

исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 271-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- одной дополнительной обязательной явки во вторую среду каждого месяца в ОВД по месту, избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры, с подачей жалобы через Березовский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина