Решение № 2-9/2017 2-9/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-9/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным образованием требований законодательства по паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ и постановки их на учет в орган, осуществляющий государственною регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи и последующей регистрации права собственности. Изучением приложения к Решению Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района» установлено, что на территории Аяно-Майского муниципального района <адрес> находится объект теплоснабжения, на который у муниципального образования отсутствует право собственности (безхозяйный) - бойлерная, расположенная в <адрес>. Поскольку постановка указанного объекта на учет как бесхозяйного исключит возможность неправомерного завладения им третьими лицами, прокурор просит суд обязать ответчиков поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – бойлерную, расположенную в <адрес> трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – бойлерную, расположенную в <адрес>.

Также прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным образованием требований законодательства по паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ и постановки их на учет в орган, осуществляющий государственною регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи и последующей регистрации права собственности. Изучением приложения к Решению Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района» установлено, что на территории Аяно-Майского муниципального района <адрес> находится объект теплоснабжения, на который у муниципального образования отсутствует право собственности (безхозяйный) - бойлерная, расположенная в <адрес>. Поскольку постановка указанного объекта на учет как бесхозяйного исключит возможность неправомерного завладения им третьими лицами, прокурор просит суд обязать ответчиков поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – бойлерную, расположенную в <адрес> трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – бойлерную, расположенную в <адрес>.

Также прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным образованием требований законодательства по паспортизации бесхозяйных объектов ЖКХ и постановки их на учет в орган, осуществляющий государственною регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной вещи и последующей регистрации права собственности. Изучением приложения к Решению Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Реестре муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района» установлено, что на территории Аяно-Майского муниципального района <адрес> находится объект теплоснабжения, на который у муниципального образования отсутствует право собственности (безхозяйный) - котельная, расположенная в <адрес>. Поскольку постановка указанного объекта на учет как бесхозяйного исключит возможность неправомерного завладения им третьими лицами, прокурор просит суд обязать ответчиков поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – котельную, расположенную в <адрес> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – котельную, расположенную в <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным искам прокурора объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении заявленных исков настаивал в полном объеме и, поддержав изложенные в исках обстоятельства, просил суд обязать ответчиков в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет объекты недвижимого имущества - бойлерную, расположенную в <адрес>, бойлерную, расположенную в <адрес>, котельную, расположенную в <адрес>, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – бойлерную, расположенную в <адрес>, бойлерную, расположенную в <адрес> котельную, расположенную в <адрес>. Дополнительно пояснил, что указанные в исках объекты недвижимого имущества в настоящее время не имеют собственника, однако ответчиками на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйные объекты недвижимости, не поставлены, заявления о постановке на такой учет ответчиками не подавались.

Представитель администрации района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать ввиду необоснованности, поскольку администрацией района с 2010 года ведутся планомерные работы по регистрации объектов недвижимого имущества. Финансирование на оплату кадастровых работ предусмотрено в муниципальной программе по эффективному управлению муниципальным имуществом Аяно-Майского муниципального района.

Представитель комитета по управлению имуществом ФИО5, действующая на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района, в судебном заседании с заявленными прокурором исками согласилась, однако в связи с тем, что финансирование на оплату кадастровых работ предусмотрено на второе полугодие 2017 года, просила суд установить срок по регистрации бойлерных, расположенных в <адрес> до конца октября 2017 года, котельной, расположенной в <адрес> до конца 2017 года.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1, п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

К вопросам местного значения в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Аяно-Майского муниципального района <адрес> в <адрес> находятся объекты теплоснабжения – бойлерные, в <адрес> находится объект теплоснабжения – котельная. Право собственности на данные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения.

Поскольку судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены объекты теплоснабжения, в отношении которых не приняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

При разрешении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по данному иску суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом Аяно-Майского муниципального района <адрес>, Устав муниципального района определяет организацию местного самоуправления в муниципальном районе, структуру, порядок формирования, полномочия и организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе. Администрация Аяно-Майского муниципального района <адрес> является исполнительно-распорядительным органом Аяно-Майского муниципального района, деятельностью которого руководит глава Аяно-Майского муниципального района на принципах единоначалия. <адрес> обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует от имени Аяно-Майского муниципального района <адрес>. В структуре администрации района, утверждаемой Собранием депутатов, могут создаваться структурные подразделения, в том числе органы администрации, выступающие как самостоятельные юридические лица, действующие на основании Положения о них. Полномочия структурных подразделений администрации района, в том числе органов администрации, выступающих как самостоятельные юридические лица, определяются Положением о них (ст.1, ст.35, ст.36 Устава).

Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района предусмотрено, что Комитет от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет управление в сфере имущественных отношений на территории Аяно-Майского муниципального района, реализуя исполнительские полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством <адрес> к полномочиям органов местного самоуправления в сфере имущественных и земельных отношений. В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством прядке выполняет функции по выявлению безхозяйного имущества и обеспечивает его постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на безхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п.1.1, п.3.29 Положения о Комитете).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Из содержания <адрес> и Положения о Комитете следует, что предусмотренная п.3 ст.225 ГК РФ обязанность органа местного самоуправления по выявлению безхозяйного недвижимого имущества и его постановке не учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является одной из функций Комитета.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным прокурором искам является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района. В иске прокурора к администрации района надлежит отказать, ввиду его необоснованности.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает труднодоступность и отдаленность сельских поселений района, что влечет за собой дополнительные существенные временные и материальные затраты. Также судом учитывается, что финансирование на оплату кадастровых работ предусмотрено на второе полугодие 2017 года. В этой связи суд полагает, что в требуемый прокурором срок – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, исковые требования ответчик не выполнит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>:

в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – бойлерную, расположенную по <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – бойлерную, расположенную по <адрес>;

в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – бойлерную, расположенную по <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – бойлерную, расположенную по <адрес>;

в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества – котельную, расположенную по <адрес> в <адрес> и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного недвижимое имущество – котельную, расположенную по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.<адрес>

Дело №