Решение № 2-94/2019 2-94/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-94/2019

№2-94/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 20 мая 2019 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился с вышеуказанным исковым заявлением в Яковлевский районный суд, в котором просит обязать ООО «Кедр» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки деятельности пункта приема древесины №, принадлежащем ООО «Кедр», по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов искового заявления истец указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ОНД Яковлевского муниципального района УНДГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе в области пожарной безопасности в деятельности пункта приема древесины №, принадлежащем ООО «Кедр», по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг. на указанном пункте приема и отгрузки древесины выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации:

на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР в РФ);

помещения для проживания людей (третий этаж) не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. п. 14 НПБ 10-03);

помещения для проживания людей (третий этаж) не обеспечены огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

- в помещениях, где проживают люди, отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);

- не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта (шлейфы пожарной сигнализации) (п. 61 ППР в Ф);

в котельной допускается эксплуатация котла в неисправном состоянии: отсутствуют запорные устройства на топочной дверце) (п. 81 ППР в РФ).

- в котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений п. 3 ППР в РФ).

у электрощитовой в цехе распиловки хранятся горючие материалы (п. 42 ППР РФ).

в кухне располагается газовый баллон объемом более 5 литров (п. 92 ППР в РФ);

у входа в помещения столовой отсутствует табличка с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом» (п. 94 ППР в РФ);

руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (п. 14 ППР в РФ);

объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 58 и 474 настоящих Правил и приложениям № и 2 (п. 70 ППР в РФ);

руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 77 ППР в РФ);

в складских, производственных, административных и общественных смещениях, местах открытого хранения веществ и материалов не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

огнетушители ОП-5 (2 шт.) расположенные в цехе распиловки в неисправном состоянии (отсутствует заряд порошка, и пломба) (п/478, п. 476 ППР в РФ);

огнетушитель ОП-5 расположенные в цехе распиловки в неисправном стоянии (отсутствует раструб) (п. 478 ППР в РФ);

огнетушитель ОП-5 расположенный в столовой в неисправном состоянии (разбит датчик давления) (п. 478 ППР в РФ);

на огнетушителе ОП-5 расположенном на втором этаже в здании для проживания отсутствует пломба (п. 476 ППР в РФ);

руководитель организации на объектах защиты не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки (п. 478 ППР в РФ).

Также, прокуратурой <адрес>, проведена проверка соблюдения правил заготовки древесины при осуществлении указанной деятельности ООО « Кедр».

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки в выделах 3, 10, 21 квартала 33, выделе 9 квартала 34 Чернышевского участкового лесничества, Арсеньевского лесничества, установлено, что работы по очистке лесосеки выполняются несвоевременно, что подтверждается соответствующим фотоматериалом, чем нарушаются Правила заготовки древесины, а также Правила пожарной безопасности в лесах.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 19.02.2019г. в адрес генерального директора ООО «Кедр» было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Как следует из ответа генерального директора ООО «Кедр» на представление об устранении природоохранного законодательства от 18.03.2019г. часть выявленных нарушений устранена, что подтверждается копией приказов генерального директора ООО «Кедр» от 05.03.2019г. о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, и копией счетов на оплату № АР00154 от 05.03.2019г., № АР00144 от 04.03.2019г. о приобретении огнетушителей и пожарного инвентаря.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске, просил обязать ответчика устранить нарушения в области пожарной безопасности на пункте приема древесины.

Представитель ответчика – ООО «Кедр», о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности общества является лесозаготовка. Дополнительные виды деятельности общества в том числе: распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, торговля древесным сырьем и необработанным лесоматериалом, пиломатериалом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Закона).

Согласно п. 28 ст. 2 данного Федерального закона пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработан и утвержден «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – НПБ 110-03).

Пунктом 14 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» установлен «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил противопожарного режима в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ).

В соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР в РФ).

Пунктом 42 Правил противопожарного режима запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Согласно п.п. 61, 70, 77 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки; обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктом 81 ППР в РФ неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.

При эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (п. 83 ППР в РФ).

Газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи (п. 92 ППР в РФ).

У входа в одноквартирные жилые дома, в том числе жилые дома блокированной застройки, а также в помещения зданий и сооружений, в которых применяются газовые баллоны, размещается предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом» (п. 94 ППР в РФ).

Опломбирование огнетушителя осуществляется заводом-изготовителем при производстве огнетушителя или специализированными организациями при регламентном техническом обслуживании или перезарядке огнетушителя (п. 476 ППР в РФ).

Согласно п. 478 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Из материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки, пожарная безопасность объекта ООО «Кедр» не соответствовала обязательным требованиям.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 ППР в РФ);

помещения для проживания людей (третий этаж) не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. п. 14 НПБ 10-03);

помещения для проживания людей (третий этаж) не обеспечены огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

- в помещениях, где проживают люди, отсутствует средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);

- не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта (шлейфы пожарной сигнализации) (п. 61 ППР в Ф);

в котельной допускается эксплуатация котла в неисправном состоянии: отсутствуют запорные устройства на топочной дверце) (п. 81 ППР в РФ).

- в котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений п. 3 ППР в РФ).

у электрощитовой в цехе распиловки хранятся горючие материалы (п. 42 ППР РФ).

в кухне располагается газовый баллон объемом более 5 литров (п. 92 ППР в РФ);

у входа в помещения столовой отсутствует табличка с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом» (п. 94 ППР в РФ);

руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (п. 14 ППР в РФ);

объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 58 и 474 настоящих Правил и приложениям № и 2 (п. 70 ППР в РФ);

руководитель организации не обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 77 ППР в РФ);

в складских, производственных, административных и общественных смещениях, местах открытого хранения веществ и материалов не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

огнетушители ОП-5 (2 шт.) расположенные в цехе распиловки в неисправном состоянии (отсутствует заряд порошка, и пломба) (п/478, п. 476 ППР в РФ);

огнетушитель ОП-5 расположенные в цехе распиловки в неисправном стоянии (отсутствует раструб) (п. 478 ППР в РФ);

огнетушитель ОП-5 расположенный в столовой в неисправном состоянии (разбит датчик давления) (п. 478 ППР в РФ);

на огнетушителе ОП-5 расположенном на втором этаже в здании для проживания отсутствует пломба (п. 476 ППР в РФ);

руководитель организации на объектах защиты не обеспечивает исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки (п. 478 ППР в РФ).

Перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям пунктов «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности».

Недостатки в обеспечении пожарной безопасности объекта выявлены при участии представителя территориального органа МЧС России, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868).

Доказательств того, что содержащиеся в акте сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, либо устранены ответчик суду не представил. Ответ на представление прокурора таким доказательством не является, поскольку предоставлен в копии, надлежащим образом не заверенной. Документы, приложенные к ответу, также надлежащим образом не заверены. Счета на оплату огнетушителей представлены ненадлежащее заверенными копиями, и не подтверждают приобретение огнетушителей именно ООО «Кедр», поскольку покупателем в них указана ИП ФИО3. Кроме того ответ ООО «Кедр» не содержит даты, номера, а также указание на какое представление прокурора он дан, что делает невозможным признание его допустимым доказательством частичного исполнения требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кедр» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу, на пункте приёма древесины №, адрес местонахождения пункта: <адрес>, устранить следующие нарушения в области пожарной безопасности:

- не допускать эксплуатацию котла без запорного устройства на топочной дверце;

- не допускать к работе в котельной лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.

- запретить хранение горючих материалов в цехе распиловки возле электрощитовой;

- запретить размещение и эксплуатацию в помещении кухни газового баллона объемом более 5 литров;

- разместить у входа в помещение столовой табличку с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом» ;

- разместить на пункте приёма древесины знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначить знаками «Место для курения»;

- обеспечить объект защиты огнетушителями, по нормам согласно п.п. 468, 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениям к указанным Правилам № и 2;

- очистить пункт приема древесины и прилегающую к нему территорию, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кедр» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу, представить в суд документы об устранении нарушений в области пожарной безопасности на пункте приёма древесины №, адрес местонахождения пункта: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Нестерова