Решение № 2-519/2017 2-519/2017 ~ М-485/2017 М-485/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-519/2017

Дело № 2-519/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 04 декабря 2017 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Камашева В.А., при секретаре Хабибрахмановой Д.Д., истца – ФИО1, представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности – ФИО3 Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее УПФ) об оспаривании решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком из её специального (педагогического) стажа исключены периоды работ:

- с 08.07.1996г. по 27.11.2001г. в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> начальной школе-сад, так как наименование учреждения не соответствует п.1.7 Списка № 781 от 29.10.2002г.,

- с 01.11.2011г. по 11.11.2011г. курсы повышения квалификации, поскольку включения в специальный стаж не предусмотрены Разъяснениями Минтруда № 5 от 22.05.1996г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в спорный период она работала учителем начальных классов в Малмыжской неполной средней школе, которая на основании приказа по Малмыжскому РУО от 22 августа 1994 года № 52 реорганизована в Малмыжскую начальную школу-сад и принят Устав Малмыжской начальной школы-сад, зарегистрированный распоряжением администрации Малмыжского района от 8 июля 1996 года №417. 28 ноября 2001 года Малмыжская начальная школа-сад переименована в Муниципальную начальную общеобразовательную школу гор. Малмыжа.

Она (истец) к программе дошкольного образования никакого отношения не имела, выполняла обязанности учителя начальных классов.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы (должность), выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу должностных обязанностей она обязана периодически повышать свою квалификацию. Следовательно, курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

С учетом оспариваемых периодов работы её специальный (педагогический) стаж составляет более 25 лет, что дает ей право досрочного выхода на страховую пенсию по старости.

Истец просит признать решение УПФ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает, подтвердила доводы, указанные в иске. Дополнила, что в 1993 году здание неполной средней школы сгорело, поэтому начальные классы с 1 по 3 класс перевели в здание детского сада, а старшие классы перевели в Малмыжскую среднюю школу № 1. В 1994 году школу переименовали в Малмыжскую начальную школу-сад. Детский сад и школа располагались в одном здании, но она к программе дошкольного образования никакого отношения не имела, работала учителем начальных классов в неполной средней школе, полный рабочий день, на полную ставку, выполняла обязанности учителя начальных классов в Малмыжской начальной школе-сад, а после переименования ее – в Муниципальной начальной общеобразовательной школе гор. Малмыжа.

Уточнила, что не оспаривает исключенные периоды отпуска по уходу за ребенком – <данные изъяты>

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности - ФИО3 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа, который на дату обращения в УПФ составил – 19 лет 09 месяцев 04 дня, при необходимости 25 лет.

Период работы в качестве учителя начальных классов в Малмыжской начальной школе - сад с 08.07.1996 года по 27.11.2001 года не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г.

Курсы повышения квалификации, также не подлежат зачету в специальный стаж, так как не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Дополнил, что в случае включения в специальный стаж оспариваемых периодов, он составит более 25 лет.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее — Список № 463 от 06.09.1991), с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно.

Указанными списками предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года действовавшего до 1 ноября 1999 года предусмотрено наименование учреждений «школы всех типов и наименований» и должность «учитель».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года действовавшего с 1 ноября 1999 года предусмотрены учителя общеобразовательных учреждений: начальной общеобразовательной школы, основной общеобразовательной школы и средней общеобразовательной школы, что свидетельствует о школах всех наименований, на что указано также и в наименовании Списка.

Аналогичное положение предусмотрено действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…. утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которым предусмотрены должность «учитель» и «школы всех наименований».

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ФИО1 отказано, ответчиком из её специального (педагогического) стажа исключены периоды работ:

- с 08.07.1996г. по 27.11.2001г. в качестве учителя начальных классов в Малмыжской начальной школе-сад, так как наименование учреждения не соответствует п.1.7 Списка № 781 от 29.10.2002г.,

- с 01.11.2011г. по 11.11.2011г. курсы повышения квалификации, поскольку включения в специальный стаж не предусмотрены Разъяснениями № 5 от 22.05.1996г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. Основанием к отказу в назначении страховой пенсии досрочно истцу явилось отсутствие необходимого педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно исторической справке <данные изъяты> неполная средняя школа (1989-1994гг), в которой работала ФИО1 в качестве учителя начальных классов с 1992 года, существовала до 1994 года. На основании приказа по Малмыжскому РУО от 22 августа 1994 года № 52 Малмыжская неполная средняя школа реорганизована в Малмыжскую начальную школу-сад и принят Устав Малмыжской начальной школы-сад, зарегистрированный распоряжением администрации Малмыжского района от 8 июля 1996 года №417.

28 ноября 2001 года Малмыжская начальная школа-сад переименована в Муниципальную начальную общеобразовательную школу гор. Малмыжа и зарегистрирован Устав школы распоряжением администрации Малмыжского района №703 от 28.11.2001 года. Согласно Уставу Муниципальной начальной общеобразовательной школы гор. Малмыжа школа является юридическим лицом. Для реализации основных задач школа имеет право самостоятельно с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать, принимать, реализовывать образовательные программы. Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 1 ступени – начальное общее образование, обеспечивает развитие обучающихся с 1 по 3 класс.

Доказательств опровергающих эти сведения стороной ответчика не представлено.

28 августа 2006 года Муниципальная начальная общеобразовательная школа гор. Малмыжа прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению Малмыжской средней общеобразовательной школе № 1 с УИОП.

Согласно расчета трудового стажа, трудовой книжки (ст. 66 ТК РФ), акта документальной проверки УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО4 работала:

<данные изъяты>. в Малмыжской неполной средней школе в качестве учителя начальных классов,

-с <данные изъяты> года – учитель начальных классов в Малмыжской начальной школе сад – 5 лет 04 мес. 19 дней;

- <данные изъяты> - учитель начальных классов в Муниципальной начальной общеобразовательной школе гор. Малмыжа,

- в период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) школы интернат 8 вида г. Малмыжа находилась на курсах повышения квалификации с 01.11.2011г. по 11.11.2011г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила, что знает ФИО1 по совместной работе в Малмыжской неполной средней школе, а затем в Малмыжской начальной школе-сад и в Муниципальной начальной общеобразовательной школе г.Малмыжа, где истец работала в качестве учителя начальных классов с 1992 года и по 28 августа 2006 года, то есть до прекращения деятельности школы. В 1993 году здание школы сгорело, поэтому начальные классы с 1 по 3 класс перевели в здание детского сада, а старшие классы перевели в Малмыжскую среднюю школу № 1. В 1994 году школу переименовали в Малмыжскую начальную школу-сад. Детский сад располагался в одном крыле здания, а школа – в другом крыле здания. Но ФИО1 к программе дошкольного образования никакого отношения не имела, как работала учителем начальных классов в восьмилетней школе, так и продолжала работать в этой же должности и выполняла те же обязанности учителя начальных классов, полный рабочий день, в Малмыжской начальной школе-сад, а после переименования ее – в Муниципальной начальной общеобразовательной школе гор. Малмыжа. Сама она уже получает пенсию, и данные спорные периоды, включены в ее специальный стаж.

Показания свидетеля, суд оценивает наряду с письменными доказательствами по делу, и оснований не доверять показаниям свидетеля не усматривает.

Анализ приведенных норм с учетом пояснений указанного выше свидетеля позволяет суду сделать вывод о работе ФИО1 в Малмыжской начальной школе-сад в качестве учителя начальных классов с 08.07.1996 года по 27.11.2001 года, полный рабочий день, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом оспариваемый УПФ специальный стаж ФИО1 с 08.07.1996г. по 27.11.2001г. в качестве учителя начальных классов в Малмыжской начальной школе-сад составляет - 5 лет 04 месяцев 19 дней.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ФИО1 обучалась в <данные изъяты> учебное заведение имеет государственную аккредитацию.

Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., актом документальной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается прохождение истцом курсов повышения квалификации в оспариваемый период.

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что не оспаривается представителем ответчика.

Суд считает, что поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и она направлялась на курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2011г. по 11.11.2011г. – 11 дней, подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 00 месяцев 04 дня, т.е. истец на день обращения в УПФ (т.е. на 28 апреля 2017 г.) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с 28.04.2017г.

ФИО1. не настаивает на возврате ей государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска, поэтому суд оставляет данные расходы за истцом. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ. – незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в качестве учителя начальных классов в Малмыжской начальной школе-сад с 08.07.1996г. по 27.11.2001г., а также нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2011г. по 11.11.2011г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчика освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в месячный срок, со дня его вынесения в окончательном виде, с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.

Судья В.А. Камашев