Апелляционное определение № 33-4417/2026 от 14 мая 2026 г.

05RS0№-62

Левашинский районный суд

Республики Дагестан

Судья Ибрагимов А.М.

№ 2-153/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-4417/2026

г. Махачкала, 29.04.2026

мотивированное: 15.05.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО9

судей ФИО10 и ФИО11 (докладчик),

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОСФР по РД о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии,

по апелляционной жалобе представителя истицы ФИО5 – ФИО12 на решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от 09.02.2026,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД о признании решения ОСФР по Республике Дагестан от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по старости – незаконным; обязать ОСФР по Республике Дагестан учесть детей ФИО5: ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес> и ФИО2, <дата> года рождения, уроженку <адрес> Узбекской ССР при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.п. 1.2 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Республике Дагестан включить в страховой стаж ФИО5 периоды ухода за детьми: ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения; обязать Отделение Социального фонда России по Республике Дагестан назначить ФИО5 страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> 400-ФЗ, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть, с <дата>.

В обоснование иска указывалось на то, что <дата> истица обратилась в Клиентскую службу в <адрес> ОСФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п.п. 1.2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщине родившей трех детей и воспитавшей их до 8 лет, по тем основаниям, что <дата> принят Федеральный закон №175 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения от <дата> о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Соглашение о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата> прекращается с <дата>. Кроме того, ответчик в своем решении указывает на то, что стаж за периоды работы в Узбекистане засчитывается по <дата>, возмещение за периоды ухода за детьми, родившимися, в том числе до <дата> в этой республике не производиться. Право на пенсию у многодетных матерей, родивших и воспитавших 3-5 детей в этих странах отсутствует. Указанное решение является незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что нарушает права ФИО5 на пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством. ФИО5 является матерью троих детей: ФИО3, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Узбекской ССР, ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР и ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан. ОСФР по РД не включены в расчет периоды ухода за двумя детьми, рожденными в Узбекской ССР ФИО2, <дата> и ФИО1, <дата> и посчитало, что у ФИО5 отсутствует право на пенсию как у многодетной матери, родившей и воспитавшей троих детей, поскольку двое ее детей рождены в Узбекской ССР.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> №- ФЗ, который вступил в силу <дата> «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с <дата>.

Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Однако, ФЗ «О страховых пенсиях» не ставит право женщины на назначение пенсии по основаниям п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ в зависимость от места рождения ребенка, кроме того, ребенок рожден в период, когда и Российская Федерация и Узбекистан входили в состав единого государства, и нормы действующего в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между данными странами не содержат ограничений в правах граждан в указанной части. В соответствии с действующим законодательством заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней с момента обращения. Однако заявление ФИО5 рассматривалось около 4-х месяцев (заявление было подано <дата>, а решение по нему принято <дата>).

Решением Левашинского районного суда Республики Дагестан от 09.02.2026 в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано в полном объёме.

На указанное решение представителем истицы ФИО5 - ФИО8 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что действия ответчика по отказу в назначении пенсии носили незаконный характер, поскольку место рождения детей не имеет значения при назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Надлежаще извещённые участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие участвующих в деле лиц

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены не были.

Истицей ФИО5 на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы признать решение ОСФР по Республике Дагестан от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по старости – незаконным; обязать ОСФР по Республике Дагестан учесть детей ФИО5: ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР и ФИО2, <дата> года рождения, уроженку <адрес> Узбекской ССР при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.п. 1.2 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Республике Дагестан включить в страховой стаж ФИО5 периоды ухода за детьми: ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения; обязать Отделение Социального фонда России по Республике Дагестан назначить ФИО5 страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> 400-ФЗ, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть, с <дата> года

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы судебная коллегия принимает во внимание на некорректность заявленных исковых требований.

В первую очередь, истицей не представлено в суд и не приобщено к материалам дела само обжалуемое решение об отказе в назначении пенсии.

Кроме того, в просительной части иска истицей ставится вопрос об обязании включить в страховой стаж истицы периодов ухода за детьми ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения.

Решение о назначении истице пенсии по заявленному основанию может быть произведено судом только при соблюдении условий назначении пенсии. в частности, наличия требуемого стажа и ИПК.

Между тем, из заявленного иска не следует, какие периоды стажа истицы (периоды ухода за детьми) являются спорными и подлежат, по мнению истицы, включению в её общий трудовой стаж.

Кроме того, свидетельство рождении ФИО1 (л.д. 15) представлено, вероятно, на узбекском языке, перевод документа, позволяющий достоверно установить его содержание, истицей в суд не представлен.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции истица не явилась, своего представителя не направила, указанные недостатки не устранила.

При этом действующее процессуальное законодательство не допускает изменение исковых требований в суде апелляционной инстанции без перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, основания для чего у судебной коллегии отсутствуют.

В связи с изложенным указанные недостатки в способе защиты права на этапе апелляционного рассмотрения являются неустранимыми.

Возвращение гражданского дела в суд первой инстанции действующим процессуальным законодательством, за исключением ряда случаев, которые по данному делу не имеют места, не предусмотрено.

Истице предлагает повторно обратиться в суд за оспариваем решения об отказе в назначении пенсии, уточнив спорные периоды стажа.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО5, обжалуемое решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от 09.02.2026 подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное, апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от 09.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО9

Судьи

ФИО10

ФИО11