Решение № 2-3231/2017 2-3231/2017~М-2048/2017 М-2048/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-3231/2017

Копия
РЕШЕНИЕ Дело <номер изъят>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.2017 г. Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф,

при секретаре судебного заседания Е.С.

с участием истца А.П. ФИО2 и представителя ответчика И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.П. (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – ответчик) о признании права за истцом в части потребления газа, владения и распоряжения газовым оборудованием, как совместной собственности, то есть законности подачи мной заявки на ввод приборов учета, как одного из собственников и обязании ответчика осуществить ввод в эксплуатацию приборов учета согласно требованиям пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее – Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) и статьи 253 ГК РФ с корректировкой счета за потребленный газ по показаниям установленных приборов за период с <дата изъята> по настоящее время, взыскании коспенсации морального вреда в размере,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, уточненных истцом в судебном заседании <дата изъята>, истец указывает, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в <адрес изъят> и в соответствии с договором <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между <данные изъяты>» и матерью истца ФИО5 является потребителем газа, свои обязательства по оплате поставок газа исполняет в полном объеме и своевременно. <дата изъята> истец произвел установку в квартире счетчиков газа силами специалиста <данные изъяты>», при этом были оформлены необходимые документы для ввода приборов учета в эксплуатацию, <дата изъята> эти документы наряду с заявкой на ввод счетчиков в эксплуатацию были сданы в подразделение ответчика. Однако в предусмотренный пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов никто из сотрудников ответчика для ввода счетчиков в эксплуатацию не явился, в связи с чем истец на основании указанной нормы Правил при участии двух соседей оформил акт и стал оплачивать потребленный газ по показаниям этих приборов. Однако ответчик до настоящего времени требует полной оплаты за газ, начисленной по нормативам и без учета показаний приборов учета.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, представил возражения, согласно которым вопросы поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 549 (далее – Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), согласно положениям которых заявка на установку пломбы на месте присоединения прибора учета к газопроводу должна исходить от абонента, которым в соответствии с этими Правилами в рассматриваемом случае является ФИО5, с которой и заключен договор на поставку газа, а не истец, в связи с чем оснований для установки пломб и ввода приборов учета в эксплуатацию по заявлению истца не имелось. Также представитель ответчика, ссылаясь на положения подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указывает на то, что данная норма исключает возможность применения упомянутых Правил к рассматриваемому вопросу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в <адрес изъят> (л.д. 4). В указанную квартиру ответчик производит поставку газа на основании договора <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между <данные изъяты>» и ФИО5 (л.д. 19-22). <дата изъята> в соответствии с подписанным между истцом и <данные изъяты>» договором в <адрес изъят> два счетчика газа – СГМ 1,6 <номер изъят> (на плиту) и СГМБ - 3,2 <номер изъят> (на колонку), <дата изъята> истец направил в структурное подразделение ответчика заявку на ввод указанных приборов учета в эксплуатацию, приложив к заявке копии паспортов этих приборов (л.д. 10 и 11), однако приборы учета в эксплуатацию ответчиком введены не были. <дата изъята> истцом в присутствии соседей из <адрес изъят> ФИО6 и ФИО7 был составлен акт, согласно которому счетчик газа СГМ 1,6 <номер изъят> имеет показания 24,72, а счетчик газа СГМБ - 3,2 <номер изъят> имеет показания 33,081 (л.д. 12).

В соответствии с абзацем 8 статьи 8 Федерального закона от <дата изъята> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Пунктом 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан) установлено, что эти Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Действительно, в соответствии с содержащимся в пункте 3 этих Правил понятием "абонент" – это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. В связи с этим суд соглашается с представителем ответчика в том, что в рассматриваемом случае в качестве абонента по смыслу данных Правил следует рассматривать ФИО5.

Вместе с тем, данные Правила согласно приведенному выше их пункту 1, а также содержанию этих Правил не содержат положений, регламентирующих вопросы установки приборов учета (счетчиков газа) и порядка введения их в эксплуатацию. В силу указанного, содержащиеся в подпунктах «б» и «ж» пункта 21, подпункте «б» пункта 22 этих Правил положения о соответственно об обязанности абонента незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб) и об обеспечении их сохранности, об обязанности поставщика осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки подлежат применению в случаях, не связанным с введением в эксплуатацию прибора учета, а в иных случаях, например при повреждении пломбы.

Поскольку в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан отсутствуют положения, относящиеся к вопросам установки приборов учета (счетчиков газа) и порядка введения их в эксплуатацию, суд в этой части соглашается с истцом и считает необходимым обратиться к положениям раздела VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, который регламентирует порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.

Так, в соответствии с пунктом 81 этих Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета). Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

В данном случае истцом, являющимся собственником жилого помещения, где были установлены приборы учета, указанные требования были соблюдены.

Далее, пункт 81(1) этих Правил говорит об обязанности исполнителя рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.Пунктом 81(2) этих Правил установлено, что в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку поданная <дата изъята> истцом в адрес ответчика заявка отвечает требованиям, установленным пунктом 81 указанных Правил, следовательно установленные в квартире истца <дата изъята> счетчики газа считаются введенными в эксплуатацию с <дата изъята> и с этой даты их показания должны учитываться при определении объема потребления поставляемого ответчиком истцу газа.

Оценивая отмеченное истцом бездействие ответчика, выразившееся в непринятии каких-либо мер по поданной истцом заявке, которое (бездействие) ответчик обосновывает отсутствием обязанности реагировать на такого рода обращения лица, не являющегося абонентом, суд считает необходимым отметить, что ни одни из упоминаемых в настоящем решении Правил не предусматривают права исполнителя в рассматриваемом случае не реагировать на поступившее обращение потребителя, которым по смыслу понятия, содержащегося в пункте 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, истец и является.

При этом суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что в силу подпункта «б» пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов применение положений этих Правил к рассматриваемому вопросу исключено, поскольку данная норма этих Правил говорит о неприменении их лишь к тем отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 549, однако - как суд отметил выше – последние упомянутые Правила не содержат положений, регламентирующих вопросы установки приборов учета (счетчиков газа) и порядка введения их в эксплуатацию, следовательно в этой части следует руководствоваться приведенными выше положениями пунктов 81, 81(1) и 81(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В этой связи суд также обращает внимание и на то, что последние упомянутые Правила содержат раздел XIII, который предусматривает особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, что также свидетельствует о необходимости применения этих Правил к отношениям, неурегулированным Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Однако суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Как следует из положений статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ или иными способами, предусмотренными законом.

Согласно выраженному судом выше мнению, рассматриваемые отношения по поставке газа потребителю регламентируются требованиями указанных в настоящем решении Правил, а также положениями Закона РФ от <дата изъята> N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Часть 1 статьи 29 Закона РФ от <дата изъята> N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусматривает права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги), способы их защиты.

Права потребителей - собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов при предоставлении им коммунальных услуг предусмотрены также пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Приведенные выше положения ни одного из указанных нормативных актов не предусматривает права потребителя требовать по суду вынесения решения о признании действий кого-либо из участников рассматриваемых отношений законными или незаконными, обязании исполнителя совершить предусмотренное в Правилах действие по вводу в эксплуатацию приборов учета, произвести корректировку, перерасчет начисленных по коммунальным услугам платежей. В связи с этим суд не усматривает законных оснований для удовлетворения указанных требований иска, поскольку иное приведет к вынесению не основанного на нормах закона решения, что явится нарушением части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Выявленные в работе исполнителя услуг недостатки влекут иную установленную законом ответственность, о чем ниже.

Истцу предлагалось судом привести свои требования в соответствии с предусмотренным законом способами защиты нарушенного права, однако этого истцом сделано не было.

Поскольку суд не усматривает в данном случае нарушения предусмотренных Законом РФ от <дата изъята> N 2300-1 "О защите прав потребителей" прав истца как потребителя, следовательно отсутствуют и основания для применения предусмотренной статьей 15 этого Закона меры как компенсация морального вреда. Примененные в настоящем деле положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, из которых и следует сформулированный судом выше вывод о необходимости считать установленные в квартире истца <дата изъята> счетчики газа введенными в эксплуатацию с <дата изъята> и с этой даты учитывать их показания при определении объема потребления поставляемого ответчиком истцу газа, по мнению суда, и направлены на обеспечение потребителю возможности оплачивать коммунальные услуги в соответствии с показаниями приборов учета.

Вместе с тем, суд, не умаляя права истца как потребителя требовать от исполнителя в соответствии с положениями пункта 33 Правил упомянутых в этой норме сведений и производства соответствующих проверок и изменения платы, считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным этими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, установлена статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таким образом, проверка указанных истцом обстоятельств и принятие мер по результатам этой проверки в случае доказанности этих обстоятельств находится в компетенции уполномоченного органа исполнительной власти, но не суда, должны осуществляться в соответствии с процедурой, установленной КоАП РФ. Потребитель же по результатам этой проверки при наличии соответствующих оснований не лишен права требовать по суду возмещения убытков, компенсации морального вреда, либо применения иных мер гражданско-правовой ответственности как это и предусмотрено разделом XVI Правил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья подпись А.Ф.

Решение в окончательной форме принято 13.06.2017.