Решение № 2А-В-274/2020 2А-В-274/2020~М-В230/2020 М-В230/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-В-274/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Боевой В.К.,

представителя административного истца ФИО1 адвоката Мекеды С.Л.,

представителя административного ответчика - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Верхнехавский сектор) по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в с. Верхняя Хава в порядке административного судопроизводства административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Верхнехавский сектор) о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Верхнехавский сектор) о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, мотивирует свои требования тем, что на основании решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.11.2017 года за ФИО1 признано право собственности на земельную долю площадью 15,2 га на земельный участок площадью 2766000 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области в порядке наследования.

Административный истец обратился в МФЦ с заявлением о государственной регистрации права.

05.02.2020 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области выдала административному истцу уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-823235/1 в связи с тем, что существуют противоречия между заявленными административным истцом правами и уже зарегистрированными правами, а именно решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 13.03.2013 года, которым земельные доли, в том числе и доля административного истца, признаны невостребованными. Срок приостановления до 06.05.2020 года.

06.05.2020 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области выдала административному истцу уведомление об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-823235/2.

Полагая, что наличие решения суда о признании спорных земельных участков невостребованными не свидетельствует о наличии зарегистрированного права. Отказ в государственной регистрации прав на земельный участок нарушает его права как собственника, так как он не имеет возможности распоряжения принадлежащим ему земельным участком.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным Решение административного ответчика от 06.05.2020 года об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно земельную долю площадью 15,2 га на земельный участок площадью 2766000 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области в порядке наследования и проси обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель административного истца ФИО1, адвокат Мекеда С.Л., поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представителя административного ответчика – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Верхнехавский сектор) по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворении исковых требований, представила суду письменные возражения на административное исковое заявление.

Представителя заинтересованного лица администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что решениями Новоусманского районного суда Воронежской области от 2013года признаны невостребованными и прекращено право долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза «Рассвет», признано право муниципальной собственности Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на доли в границах бывшего колхоза «Рассвет», решения суда были исполнены и на их основании земельные участки поставлены на кадастровый учет, зарегистрирован переход права собственности в 2013 году.

Выслушав мнения сторон и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.11.2017 года дело №2-в286/2017 за ФИО1 признано право собственности на земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2766000 кв.м. с кадастровым №, номер кадастрового квартала №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области, а также на земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2766000 кв.м., кадастровый №, номер кадастрового квартала №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области, в порядке наследования после смерти ФИО4, умершего 07 мая 2001 года (л.д. 11-12).

Суду представлено уведомление об отказе «Государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» от 05.12.2018 года № КУВД-001/2018-3288109/2 в котором Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области отказывает ФИО1 в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Воронежская обл, р-н. Верхнехавский, в границах бывшего ТОО "Рассвет", документы на который были представлены ФИО1 вместе с заявлением от 23.08.2018 года КУВД-001/2018-3288109, в связи с истечением срока приостановления и не устранения препятствий для проведения государственной регистрации права, так как в ходе проведения правовой экспертизы было выявлено, что существуют противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно Решением Новоусманского районного суда от 13.03.2013г, вступившим в силу 15.04.2013г были признаны невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза "Рассвет", расположенного на территории Малосамовецкого сельского поселения, принадлежащие следующим лицам: ФИО4, ФИО5, прекращено право общей долевой собственности данных граждан, а также признано право муниципальной собственности муниципального образования Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в счет долей вышеуказанных и других граждан, кадастровые номера объектов недвижимости № (л.д. 13-14).

Так же представлено уведомление об отказе Государственной регистрации права от 06.05.2020 года № КУВД-001/2020-823235/2 в котором Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области отказывает ФИО1 в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Воронежская обл, р-н. Верхнехавский, в границах бывшего колхоза "Рассвет", документы на который были представлены ФИО1 вместе с заявлением от 24.01.2020 года КУВД-001/2020-823235, в связи с истечением срока приостановления и не устранения препятствий для проведения государственной регистрации права, так как в ходе проведения правовой экспертизы было выявлено, что существуют противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно решением Новоусманского районного суда от 13.03.2013г, вступившим в силу 15.04.2013г были признаны невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза "Рассвет", расположенного на территории Малосамовецкого сельского поселения, принадлежащие следующим лицам: ФИО4, ФИО5, прекращено право общей долевой собственности данных граждан, а также признано право муниципальной собственности муниципального образования Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в счет долей вышеуказанных и других граждан, кадастровые номера объектов недвижимости № (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №210-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение. Ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что решением Новоусманского районного суда от 13.03.2013г, вступившим в силу 15.04.2013г были признаны невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза "Рассвет", расположенного на территории Малосамовецкого сельского поселения, принадлежащие следующим лицам: ФИО4, ФИО5, прекращено право общей долевой собственности данных граждан, а также признано право муниципальной собственности муниципального образования Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в счет долей вышеуказанных и других граждан, кадастровые номера объектов недвижимости №

В тоже время, решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.11.2017 года дело №2-в286/2017 за ФИО1 признано право собственности на земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2766000 кв.м. с кадастровым №, номер кадастрового квартала №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области, а также на земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2766000 кв.м., кадастровый №, номер кадастрового квартала №, находящийся на землях бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области, в порядке наследования после смерти ФИО4, умершего 07 мая 2001 года.

Судом установлено, что решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 13 марта 2013 года земельные доли ФИО4 и ФИО5 признаны невостребованными, прекращено право собственности за физическими лицами и признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием.

На дату вынесения судебного акта от 16.11.2017года и обращения ФИО1 за проведением государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные доли в порядке наследования после смерти ФИО4 (умер 07.05.2001) и ФИО5 (умерла 14.11.1997) право физических лиц на земельные доли было прекращено на основании решения суда от 13.03.2013года, вступившим в законную силу 15.04.2013года и как установлено в судебном заседании, на территории бывшего ТОО «Рассвет» Верхнехавского района Воронежской области выдел земельных долей осуществляется только из исходного земельного участка с кадастровым номером №.

Решениями Новоусманского районного суда Воронежской области от 13.03.2013года по делу 2-в 174/2013 и делу 2-в 154/2013, вступившими в законную силу 15.04.2017года признаны невостребованными и прекращено право долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области земельные доли принадлежащие 21 гражданину (по одному решению), в том числе земельные доли принадлежащие ФИО4 и ФИО5 и принадлежащие 19 гражданам ( по второму решению суда) и признано право муниципальной собственности Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на сорок земельных долей (304га) в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Малосамовецкого сельского поселения.

Далее вышеуказанные решения суда были исполнены, на их основании были сформированы и поставлены на кадастровый учет 02.07.2013года пять земельных участков по адресу Воронежская область, Верхнехавский район, Малосамовецкое сельское поселение с кадастровыми номерами: №, площадью 646880 кв.м., №, площадью 133120 кв.м, №, площадью 132000 кв.м., №, площадью 1820000кв.м., №, площадью 308000 кв.м.

28.08.2013года на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано право муниципальной собственности за Малосамовецким сельским поселением Верхнехавского муниципального района Воронежской области. 15.11.2013года два участка с кадастровыми номерами № и № на основании Акта приема передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Малосамовецкого сельского поселения, принимаемого в государственную собственность Воронежской области от 28.10.2013года зарегистрирован переход прав собственности в собственность Воронежской области. В настоящее время на все пять участков зарегистрировано обременение в виде аренды физических и юридических лиц, что подтверждается обозренными в судебном заседании делами правоустанавливающих документов с кадастровыми номерами: № площадью 646880 кв.м., №, площадью 133120 кв.м, №, площадью 132000 кв.м., №, площадью 1820000кв.м., №, площадью 308000 кв.м., предоставленными по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами регистрация права собственности на земельные доли была приостановлена по основаниям пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

По истечению срока приостановления и не устранения препятствий для проведения государственной регистрации права вынесено решение об отказе, а именно уведомление об отказе Государственной регистрации права от 06.05.2020 года № КУВД-001/2020-823235/2, которое в полной мере соответствует требованиям закона.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у органа регистрации имелись законные основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости (земельную долю), в связи с чем, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Новоусманский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Верхнехавский сектор) о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2020 года

1версия для печати