Решение № 2А-123/2024 2А-123/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-123/2024

25RS0028-01-2024-000179-06

Дело № 2а - 123/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней 14 мая 2024 года

Тернейский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности в доход бюджета,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 6 по Приморскому краю обратилась в суд в порядке упрощенного производства с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности в доход бюджета.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что, в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику ФИО1 на объекты недвижимого имущества был исчислен налог на имущество: за 215 в размере 259 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, пени за 2015 в размере 7,51 за период с 02ю12.2016 по 26.02.2017. О необходимости уплаты налогов налогоплательщику направлялось налоговое уведомление от 18.09.2016 № 110386669, направлено требование об уплате налога и пени от 27.02.2017 № 1467, однако до настоящего времени задолженность по налогу не погашена.

В связи с неуплатой задолженности по налогу, пени МИФНС № 16 по Приморскому краю обратилась в судебный участок № 87 Тернейского судебного района Приморского края с заявлением от 15.03.2023 о вынесении судебного приказа на сумму 266 руб. 51 коп., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, однако 03.08.2023 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как истечением срока, требование о взыскании задолженности не является бесспорным.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС № 13 по Приморскому краю задолженность по налогу, пени в размере 266 руб. 51 коп.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании налога, пени с указанием на то, что данное ходатайство заявлено в целях недопущения потерь бюджета.

Административный истец обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил, возражений по иску не заявлено.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также ст.ст. 19, 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции как контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» НК РФ внесены существенные изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2023, в части взыскания задолженности по уплате налогов, в соответствии со ст. 46-48 НК РФ, и введения института единого налогового счета (ЕНС).

Согласно ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате задолженности, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом плательщику взносов требования об уплате задолженности. Требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3, 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности, может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ИНН № имеет в собственности жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно налогового уведомления от 18.09.2016 № 110386669 расчет налога на имущество физических лиц: жилой дом, расположенный по адресу: 692150, <адрес>, 13 за 2015 год составляет 259 руб. (л.д. 13).

По состоянию на 27.02.2017 выставлено требование № 1467 об уплате налога на имущество физических лиц в размере 259 руб. и пени 7 руб. 51 коп., установлен срок исполнения требования до 05.04.2017 (л.д. 14).

03.08.2023 мировым судьей судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, в сумме 266 руб. 51 коп. В удовлетворении ходатайства МИФНС России № 16 по Приморскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности с ФИО1 отказано (л.д. 6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС № 13 по Приморскому краю с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, в сумме 266 руб. 51 коп в Тернейский районный суд Приморского края с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд. Согласно почтового конверта указанный иск направлен в Тернейский районный суд Приморского края 24.04.2024.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно п. 5 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием от 27.02.2017 № 1467, срок уплаты обязательных платежей определен до 05.04.2017, то срок для обращения в суд с соответствующим административным иском на 24.04.2024 истек.

Разрешая ходатайство МИФНС № 13 по Приморскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании налога, пени, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного ходатайства, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Довод административного истца о том, что данное ходатайство заявлено в целях недопущения потерь бюджета, не может быть признан судом, как уважительную причиной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> о взыскании задолженности по налогу, пени в общей сумме 266 руб. 51 коп, в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 259 руб. 00 коп., пеня за период с 02.12.2016 по 26.02.2017 в размере 7 руб. 51 коп., отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова