Решение № 12-306/2018 12-306/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-306/2018

Дело №12-306/2018


РЕШЕНИЕ

<...> 26 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 26 июня 2019 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, официально не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: ///, проживающей по адресу: ///,

прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ..., составленному +++ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО1, ФИО2, надлежаще уведомленная о возбуждении +++ в отношении неё исполнительного производства на основании судебного решения, согласно которому ФИО2 обязана к оплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери (н/л) в размере ? части ежемесячного дохода, начиная с +++ и до совершеннолетия ребенка, с зачислением алиментов на расчетный счет ребенка в отделении Сбербанка РФ, будучи предупрежденной о необходимости ежемесячной выплаты алиментов в установленном судом размере и порядке, не имея на то уважительных причин, в нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации и ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, намеренно уклонялась от трудоустройства и ежемесячных выплат алиментных платежей, в центр занятости на учет в качестве безработного не вставала, более двух месяцев выплату алиментов на содержание ребенка не производила, вследствие чего у ФИО2 образовалась задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с +++ по +++ в размере 51 581,05 рублей.

Действия ФИО2 административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено указанное постановление. В обоснование постановления мировым судьей сделан вывод, что ФИО2 в период с +++ по +++ производились выплаты алиментов в пользу взыскателя, всего на общую сумму 10 500 руб., что опровергает факт совершения последней рассматриваемого правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что ФИО2, будучи предупрежденной о необходимости ежемесячно выплачивать алименты в установленном судом размере и порядке, не имея на то уважительных причин, в нарушение норм закона, намеренно уклоняется от трудоустройства и ежемесячных выплат алиментных платежей в полном объеме, более двух месяцев в период с +++ по +++ в установленном судом размере не производила, а произведенные ФИО2 частичные оплаты задолженности по алиментам не могут считаться исполнением решения суда надлежащим образом.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей - Т. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что она работает не официально, в цент занятости на учет не вставала, в суд с иском о снижении либо освобождении её от уплаты алиментов не обращалась, в период с января по июнь 2019 года ежемесячно производила выплату алиментов в сумме от 1 000 рублей до 3 000 рублей, по мере возможности, на стационарном лечении в указанный период она не находилась. Уважительных причин невозможности исполнения решения суда в установленном размере не привела. В подтверждении фактов произведенных выплат предоставила суду соответствующие квитанции, суммы которых соотносятся со сведениями, отраженными в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО1 от +++ о расчете задолженности ФИО2 по алиментам.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и ФИО1, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме независимо от доводов жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Зиминского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2006 года с ФИО2 взысканы алименты на содержание дочери (н/л) в размере ? части ежемесячного дохода, начиная с +++ и до совершеннолетия ребенка, с зачислением алиментов на расчетный счет ребенка в отделении Сбербанка РФ.

На основании вышеуказанного решения в отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю +++ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО2 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

+++ ФИО2 предупреждена судебным приставом-исполнителем о необходимости оплаты алиментов и возможном привлечении к административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от +++ задолженность ФИО2 по алиментам по состоянию на +++ составила 576 446,78 руб.; за период с +++ по +++ с учетом частичной оплаты задолженность составила 51 581,05 руб.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от +++; копией исполнительного листа по делу № 2-322/2006 от 28 ноября 2006 года, выданным Зиминским городским судом Иркутской области +++ (л.д. 3-4); письменными объяснениями ФИО2, в соответствии с которыми она работает не официально, на учете в центре занятости не состоит, алименты выплачивает по мере возможности (л.д. 10); а также пояснениями ФИО2, данными при рассмотрении дела мировым судьей, аналогичные её письменным объяснениям (л.д. 16).

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований согласиться с выводом мирового судьи о том, что частичное погашение суммы алиментов исключает административную ответственность ФИО2 по следующим основаниям.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Согласно ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 3).

Таким образом, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из приведенной нормы закона, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного лицом, обязанным выплачивать алименты по решению суда.

К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного выплачивать алименты, его тяжелое материальное и семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.п. (п. 2 ст. 114, п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации).

Анализ диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в системной связи с вышеуказанными нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 114 Семейного кодекса Российской Федерации суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).

Однако в ходе рассмотрения жалобы из пояснений ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 установлено, что ФИО2 не обращалась с соответствующим иском в суд, решение об освобождении её частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом, равно как и об уменьшении размера доли удержания их заработка, не принималось.

Доводы ФИО2 о частичной оплате денежного содержания на ребенка, периодического общения с дочерью, не могут служить основанием для её освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о наличии со стороны лица задолженности по алиментным обязательствам свыше 2-х и более месяцев в отсутствие уважительности причин в невыплате алиментов на несовершеннолетнюю дочь.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава рассматриваемого административного правонарушения не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

В этой связи обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 26 июня 2019 года подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть изложенное, устранить выявленные нарушения закона, по результатам принять решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 26 июня 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Постановление обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно.

Судья В.В. Золотарев