Постановление № 5-28/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года пос. Подосиновец.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения культуры «Борокский сельский Дом культуры» (МКУК «Борокский СДК»), с расположением объектов в <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), привлекавшегося к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры», объекты которого расположены в <адрес>, осуществляемой с целью контроля исполнения предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанным учреждением повторно не исполнены пункты 4 и 6 предписания, а именно:

- в здании Дома культуры с. Борок помещение встроенной котельной не отделено от помещений противопожарной преградой, чем нарушены ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.5.7 Свода правил 4.131.30-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»,

- помещения спортивного зала, раздевалок в Доме культуры с. Щеткино не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 14.1 Свода правил 4.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения».

Постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от 19 декабря 2019 года МКУК «Борокский сельский Дом культуры» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МКУК «Борокский сельский Дом культуры» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения судом материалов дела об административном правонарушении извещалась.

Отдел надзорной деятельности Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением.

В силу части 14 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу положений ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Борокский сельский Дом культуры» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением наказания в виде административного приостановления деятельности зданий, расположенных в с. Борок, с. Щеткино и с. Октябрь. Основанием для вынесения указанного постановления и привлечения учреждения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1-7, 9, 10 предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в здании котельной Дома культуры с. Борок эксплуатировалась твердотопливная котельная установка с дымовой трубой искрогасителя, то есть с нарушением п. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390г,

- в том же здании не обеспечивалось исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (находится в выключенном состоянии), в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в том же здании не было обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, чем нарушен п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в том же здании помещение встроенной котельной не отделено от помещений Дома культуры противопожарной преградой, чем нарушена ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.7СП4.131.30-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»,- в здании Дома культуры с. Щеткино не было обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в том же здании помещения спортивного зала, раздевалок не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушена ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3, п. 14.1 СП5.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения»,

- в здании Дома культуры с. Октябрь не было обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в здании дома культуры, что предписано п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в зданиях Дома культуры с. Щеткино и Дома культуры с. Октябрь не была проведена обработка декоративной отделки сцен огнезащитными составами с составлением соответствующих актов с указанием даты пропитки и срока ее действия, чем нарушен п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору выдано повторное предписание № 75/1/1-9 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому МКУК «Борокский сельский Дом культуры» надлежало выполнить мероприятия в области пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в здании Дома культуры с. Борок помещение встроенной котельной отделить от иных помещений противопожарной преградой, помещения спортивного зала, раздевалок в Доме культуры с. Щеткино оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п.п. 4 и 6 предписания).

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Главного управления МЧС России по Кировской области 02 июля 2020 года была проведена внеплановая проверка в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» по месту фактического осуществления его деятельности, в ходе которой выявлен факт невыполнения вышеуказанного предписания, а именно его 4 и 6 пунктов.

По результатам проверки в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, постановлением Подосиновского районного суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сведений о том, что к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» указанные в материалах дела нарушения Правил противопожарного режима устранены, суду не представлено.

При назначении наказания в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» судом учитываются характер и обстоятельства административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что при изложенных в материалах дела обстоятельствах существует реальная угроза жизни и здоровью сотрудников учреждения, посетителей Домов культуры села Борок и села Щеткино при нахождении их в данных помещениях.

С учетом изложенного, суд применяет к МКУК «Борокский сельский Дом культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации встроенной котельной Дома культуры, расположенного в селе <адрес>, спортивного зала и раздевалок Дома культуры, расположенного в селе <адрес>.

Суд полагает, что иное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не будет способствовать своевременному устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности. При этом суд не находит оснований для приостановления эксплуатации указанных зданий в целом, поскольку сведений о том, что иные помещения Домов культуры эксплуатируются с нарушениями противопожарных правил и строительных норм, создающими угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное казенное учреждение культуры «Борокский сельский Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) встроенной котельной Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, помещения спортивного зала и раздевалок Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Указанный срок исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности - с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подосиновского районного суда: