Решение № 2А-189/2018 2А-189/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-189/2018

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, ст. Кавказская Кавказского района Краснодарского края, ул. Ленина, 164,

телефон 8-861-93-21-4-14, факс 8-861-93-21-0-54 и 8-861-93-21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-189/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 14 марта 2018 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Кузьминой И.А.,

с участием административного истца ПАО «Кубаньэнерго» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 15.12.2017,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, действующей на основании доверенности № от 14.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Армавирские электрические сети к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий,

установил:

ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Армавирские электрические сети обратилось с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца от 22 ноября 2017 года; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП Росси по Краснодарскому краю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №; направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства; установить наличие/отсутствие имущества, выделения в нем доли и обращения на него взыскания; установить факт ведения трудовой деятельности, в случае обнаружения у должников дохода, обратить на него взыскание; осуществить выезд по адресу должника для выявления имущества должника, составления описи и ареста имущества должников.

В обоснование требований указывает, что 08 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО5 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

19 декабря 2016 года истцом было направлено ходатайства судебному приставу- исполнителю в отдел судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину о совершении исполнительных действий и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В данном заявлении истец информирует пристава-исполнителя об отсутствии поступлений денежных средств по возбужденному исполнительному производству, а также осуществлении приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение возбужденного исполнительного производства и предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства.

23 августа 2017 года, направлена жалоба в прокуратуру Кавказского района на бездействие судебного пристава-исполнителя.

По результатам рассмотрения жалобы из прокуратуры Кавказского района поступил ответ, согласно которого судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного периода времени не принимался полный комплекс мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований исполнительного документа, а также вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

22.11.2017. в адрес отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ПАО «Кубаньэнерго» направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительских действий (исх.№).

Согласно п. 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Таким образом, ходатайство и заявление административного истца должны были быть рассмотрены административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО3 до 11 декабря 2017 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства.

На сегодняшний день в адрес административного истца не направлено какой-либо информации о рассмотрении ходатайств административного истца от 22 ноября 2017 года о совершении исполнительских действий, предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В силу п. 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пристав- исполнитель направляет копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ»» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан систематически направлять запросы в соответствующие органы, а также выезжать по адресу должника с целью выявления имущества, ареста имущества для последующей принудительной реализации.

Согласно пункту 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов. Однако, административному истцу не известно ни об одном исполнительном действии, совершенном в целях исполнения судебных актов, а равно восстановления его имущественных прав.

Считает бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП Росси по Краснодарскому краю нарушает права истца, предоставленные статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также право на судопроизводство в разумный срок, включающее в себя, в том числе, и исполнение решения суда.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций.

Согласно пункту 1 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,бездействие должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Административный истец ПАО « Кубаньэнерго» в лице представителя ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

В настоящее время административный истец имеет постановление о возбуждении исполнительно производства, которое им получено самым в ОСП.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласна частично, суду пояснила, что исполнительный лист поступил в отдел СП 01.06.2016. и возбуждено исполнительное производство 08.06.16, в то время как должно было быть возбуждено в 5-дневный срок. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом- исполнителем Акопян, находилось в ее производстве. Были направлены забросы в регистрирующие органы и кредитные организации – 09.06.2016. Должнику предоставлено время для добровольного исполнения – 7 дней. Ему направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, но доказательств направления данного постановления должнику и взыскателю не имеется. 24.06.16 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, согласно поступившим ответам из банка «Кубань кредит» и Сбербанка. Денежных средств по исполнительному производству не поступало. Направлены так же запросы в Пенсионный фонд, МЭО ГИБДД. Место работы должника устанавливалось только путем направления запроса в Управление пенсионного фонда. Вызов должника не осуществлялся. Периодически обновлялись запросы. С момента передачи ей исполнительного производства выход по месту жительства должника не осуществлялся, делал ли это другой пристав ей неизвестно. Ходатайство взыскателя поступило в ОСП 29.11.2017, было рассмотрено 27.12.2017. и дан ответ по имеющимся материалам исполнительного производства. Ходатайство заключалось в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, осуществлении выхода по месту жительства должника, установлении места работы. Выход по месту жительства должника не был осуществлен. Доказательств направления взыскателю результатов рассмотрения его ходатайства не имеется, поскольку почта отправляется простой корреспонденцией. Взыскателю был дан просто письменный ответ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 в суд не явилась, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести в соответствии с законом.

Должник ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Неявка заинтересованного лица в суд не препятствует рассмотрению дела.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО4 постановлением от 08.06.2016 на основании исполнительного листа, поступившего в ОСП 01.06.2016., т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно ч. 17 ст. 30 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств исполнения указанного требования закона и направления взыскателю - административному истцу по делу, копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства в соответствие со ст. 50 №229-ФЗ вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Реализуя данное право взыскатель - административный истец по делу 22.11..2017. направил в адрес административного ответчика ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно ст. 64.1 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. При этом копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком в доказательство рассмотрения ходатайства представлено суду копия письма в адрес административного истца, однако не представлено доказательств уведомления административного истца о рассмотрении его ходатайства и направлении в адрес взыскателя результата его рассмотрения.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем не установлено наличие у должника движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обращение взыскания, не установлено наличие у должника периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на которые возможно обратить взыскание, не проверено наличие у должника права на получение арендной платы и других выплат.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, однако судебным приставом-исполнителем не проверено наличие иного дохода у должника, на который возможно обращение взыскания.

В соответствие со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель наделен правами и обязанностями принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

Судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению наличия у должника счетов в банках и иных кредитных учреждениях и было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно требованиям статьи 36 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренные законом обязанности судебным приставом-исполнителем не исполняются, что влечет нарушение прав взыскателя.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, связанного с не проведением проверки наличия у должника по месту его жительства имущества, на которое возможно обращение взыскания, не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также принятых в рамках исполнительного производства постановлений по обращениям административного истца, не направления в адрес взыскателя уведомления о рассмотрении его ходатайства и результата его рассмотрения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с неисполнением решения суда, нарушает права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Судебному приставу – исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Армавирские электрические сети о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по Кавказскому району и г. Кропоткину в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, не уведомлении административного истца о рассмотрении его ходатайства и не направлении в адрес административного истца результата рассмотрения его обращения от 22 ноября 2017 года, не направлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществлении проверки должника по месту его жительства и выявлении имущества, на которое возможно обращение взыскания, не установлении наличия у должника иных доходов для обращения на них взыскания.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП Росси по Краснодарскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство № устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2018 г.