Решение № 2-1341/2019 2-1341/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1341/2019

№ 2-1341/2019

26RS0035-01-2019-001658-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Гринько И.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению И.о.прокурора Шпаковского района Ставропольского края Рубановой Н.В. к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" об обязании привести специальный подраздел "Образование" раздела «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Шпаковского района Ставропольского края Рубанова Н.В. обратилась в Шпаковский районный суд исковым заявлением к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" об обязании привести специальный подраздел "Образование" раздела «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В обоснование заявленных требований И.о.прокурора Шпаковского района Ставропольского края Рубанова Н.В. указала, что прокуратурой района, в ходе осуществления мониторинга официальных интернет-сайтов образовательных организаций района, в деятельности МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" выявлены нарушения законодательства об образовании, в части требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации.

Часть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее - Правила).

В соответствии с требованиями п. 8 Правил вышеперечисленная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Требования).

Согласно п. 1 Приказа № 785 определена структура официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 3 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее по тексту - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

Главная страница подраздела «Основные сведения» должна содержать информацию о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты.

Поведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «специальный подраздел «Основные сведения» не соответствует предъявляемым требованиям.

Отсутствует информация о режиме, графике работы образовательной организации.

Главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе о наименовании структурных подразделений (органов управления), фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ’Интернет" структурных подразделений (при наличии), адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии), сведениях о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий мазанных положений (при их наличии).

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ № №» <адрес> специальный подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не соответствует предъявляемым требованиям.

В частности, отсутствует информация на официальном сайте отсутствует в полном объеме.

На главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы: а) в виде копий: устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; б) отчет о результатах самообследования; в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ № №» <адрес> специальный подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не соответствует предъявляемым требованиям.

Однако установлено, что на официальном сайте размещена информация только о порядке оказания платных образовательных услуг, предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Главная страница подраздела «Образование» должна содержать информацию о реализуемых уровнях образования, о формах обучения нормативных сроках обучения, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах. с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также о: использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъекте Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение).

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Образование» не соответствует предъявляемым требованиям.В частности, отсутствует информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим протрем дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программ приложением их копий (при наличии), о календарном учебном плане приложением его копии, о методических и об иных документах и разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программ в том числе о реализуемых адаптированных образовательных пропрем мазанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также использовании при реализации указанных образовательных программах обучения и дистанционных образовательных технологий численности обучающихся по реализуемым образовательным прогрет счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение).

Подраздел «Образовательные стандарты» заполняется при использовании федеральных государственных образовательных стандартов или при утверждении образовательных стандартов

Страница подраздела должна содержать информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах. Информация должна быть представлена с приложением их копий (при наличии). Допускается вместо копий федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов размещать в подразделе гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Образовательные стандарты» не соответствует предъявляемым требованиям, в связи с тем, что информация отсутствует в полном объеме.

Главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научнопедагогический) состав» должна содержать следующую информацию: а) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты; б) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не соответствует предъявляемым требованиям, в связи с тем, что информация отсутствует в полном объеме.

Главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» должна содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами или лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не соответствует предъявляемым требованиям в связи с тем, что информация отсутствует в полном объеме.

Главная страница подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» должна содержать информацию о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки, о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии, о трудоустройстве выпускников.

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не соответствует предъявляемым требованиям.

Отсутствует информация о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии, о трудоустройстве выпускников.

Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода)» должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Поведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «СОШ №» <адрес> специальный подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» и «Вакантные места для приема (перевода)» не соответствует предъявляемым требованиям в связи с тем, что информация отсутствует в полном объеме.

Прокуратурой района в марте 2019 года проведена проверка, в части соблюдения требований Приказа № образовательными организациями района.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании.

Согласно информации из МКОУ «СОШ №» по результатам рассмотрения представления официальный сайт образовательной организации приведен в соответствие с требованиями законодательства.

Однако, в ходе проведения мониторинга официального сайта МКОУ «СОШ №» установлено, что ранее выявленные нарушения требований законодательства об образовании не устранены.

Заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить или индивидуализировать.

Просит суд возложить на МКОУ «СОШ №» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный подраздел «Образование» раздела «Сведения об образовательной организации», в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МКОУ «СОШ № извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился. Согласно поступившего заявления от директора МКОУ «СОШ №" ФИО2 просила суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны..

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика директором МКОУ «СОШ №" ФИО2 не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требования И.о.прокурора Шпаковского района Ставропольского края Рубановой Н.В. к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" об обязании привести специальный подраздел "Образование" раздела «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о.прокурора Шпаковского района Ставропольского края Рубановой Н.В. к МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" об обязании привести специальный подраздел "Образование" раздела «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» - удовлетворить.

Обязать МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО1" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести специальный подраздел "Образование" раздела «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко