Решение № 2-452/2019 2-452/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-452/2019

Дело № 2-452/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировская область 05 августа 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании права на выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании права на выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что с <дд.мм.гггг> работает в сфере социального обслуживания населения в КОГАУСО «<...> комплексный центр социального обслуживания населения». Несмотря на то, что указанный Центр находится в <адрес>, фактически социальным работником работает в сельской местности – в <адрес>, проживает в <адрес>. Законодательством предусмотрено предоставление меры социальной поддержки, в том числе, для работников социального обслуживания населения, в виде частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. До <дд.мм.гггг> истец получала указанную компенсацию по месту работы. За возобновлением выплаты обратилась к ответчику, который отказал ей в указанной выплате, поскольку в <адрес>, где она непосредственно работает нет структурного подразделения КОГАУСО «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения», запись в трудовой книжке не содержит сведений о ее работе в сельской местности.

Просит признать за ней право на получение частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты; возложить на КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обязанность выплачивать частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с <дд.мм.гггг>; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно указала, что при достижении 55 лет ей была прекращена выплата частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, получила отказ, так как учреждение, в котором она трудоустроена, находится в городе Котельнич и не имеет структурного подразделения в сельской местности.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что согласно копии трудовой книжки ФИО1 с <дд.мм.гггг> работает в КОГАУСО «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» расположенном в <адрес>. В населенном пункте <адрес>, где непосредственно работает истец нет структурного подразделения КОГАУСО «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения», в связи с чем у истца не соблюдены условия, предусмотренные ст.3 Закона области от 03.11.2004 № 267-ЗО, где необходимым для назначения частичной компенсации расходов является работа и проживание в сельской местности. Кроме того, предоставление указанной меры социальной поддержки носит заявительный характер, а истец с соответствующим заявлением обратилась только в <дд.мм.гггг>. Возражают по взысканию судебных расходов по уплате государственной пошлины, поскольку являются казенным учреждением и в силу ст.333.35 НК РФ освобождены от несения указанных расходов.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Кировской области» от 3.11.2004 года №267-ЗО (далее Закон от 3.11.2004 года №267-ЗО), установлена мера социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (статья 1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 вышеназванного Закона, Положением о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Кировской области (утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 32/78 от 19.04.2005 года) частичная компенсация расходов выплачивается, в том числе, социальным работникам учреждений социального обслуживания населения (кроме совместителей), работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа области.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает в КОГАУСО «<...> комплексный центр социального обслуживания населения» в должности социального работниками в отделение социального обслуживания на дому.

Согласно справке КОГАУСО «<...> комплексный центр социального обслуживания населения» от <дд.мм.гггг><№> ФИО1 по <дд.мм.гггг> производилась выплата ежемесячной частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дд.мм.гггг> выплата прекращена.

<дд.мм.гггг> ФИО1 обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <...>» с заявлением о назначении частичной компенсации расходов на оплату ЖКУ как сельскому специалисту в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО « О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области».

Решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <...>» <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении частичной компенсации расходов, поскольку согласно п.1 ст.3 Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах. В населенном пункте д.Колосовы, где непосредственно работает ФИО2 нет структурного подразделения КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <...>» (л.д.10).

Из трудового договора <№> от <дд.мм.гггг>, заключенному между КОГУСО «<...> комплексный центр социального обслуживания населения» и ФИО1 следует, что последняя принята на работу в отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – участок <№> на неопределенный срок, с сокращенной продолжительностью рабочего времени (согласно Постановлению Верховного Совета № 298/3 от 01.11.1990, для женщин, работающих в сельской местности время работы сокращено на 1 час ежедневно) (л.д. 14-15).

Согласно сведениям КОГУСО «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения» от <дд.мм.гггг> ФИО1 проживает в <адрес>, осуществляет свои функции по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому в количестве <...> человек, которые проживают в <адрес>.

По сведениям о регистрации лица по месту жительства и Администрации <...> сельского поселения <...> Кировской области, ФИО1 с <дд.мм.гггг> зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Согласно п. 13 ст.4 Закона Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» д.Колосовы, с.Спасское находится в границах муниципального образования Спасское сельское поселение в границах Спасского сельского округа.

Исходя из системного толкования положений Закона Кировской области от 03.11.2004г. № 267-ЗО меры социальной поддержки устанавливаются отдельным категориям специалистов в случае, если они фактически работают и проживают в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области. Данные меры социальной поддержки не должны зависеть от отсутствия в сельских населенных пунктах, где фактически осуществляет свою деятельность специалист, филиалов, отделений, структурных подразделений областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах.

Таким образом, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что истец фактически проживает и осуществляет свою трудовую деятельность в сельской местности, пользуется льготами, предусмотренными для женщин, работающих на селе, на момент обращения за выплатой компенсация расходов достигла возраста 55 лет, приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на установление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.1 Закона Кировской области от 03.11.2004 года №267-ЗО, в связи с чем требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 8 вышеуказанного Положения № 32/78 от 19.04.2005 года, носит заявительный характер, а с заявлением о выплате компенсации ФИО1 обратилась к ответчику лишь <дд.мм.гггг>, соответственно, частичная компенсация расходов на содержание жилья осуществляется с месяца обращения за ее предоставлением, то есть с июня 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные последней и подтвержденные материалами дела в сумме 300 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», являющееся казенным учреждением, освобождается от уплаты госпошлины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ, несостоятельны, поскольку послелний, как казенное учреждение освобождается от уплаты госпошлины как истец, а в данном случае по настоящему делу учреждение является ответчиком, который от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов, не освобождается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на установление мер социальной поддержки в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Кировской области №267-ЗО от 03.11.2004 года.

Возложить на Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» обязанность выплачивать ФИО1 частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно с <дд.мм.гггг>.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова