Решение № 2-1188/2021 2-1188/2021~М-775/2021 М-775/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1188/2021

Дело № 2-1188/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001429-35.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Борисенко О.А.

при секретаре - Мироновой Т.Н.,

с участием истцов- ФИО1,ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

28 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, указывая на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом доме собственник проживала с самого рождения с родителями, после смерти отца – Б.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, вступила в права наследования в ДД.ММ.ГГГГ на основании завещания. Зарегистрировалась в доме с 1 марта 2005 года. Кроме того, в жилом доме проживают и зарегистрированы члены ее семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 6 февраля 2012 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 1 марта 2005 года.

Какой-либо иной собственности ни она, ни члены ее семьи больше не имеют.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13 февраля 2020 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу.

13 апреля 2021 года Управление городского развития Киселевского городского округа отказало истцам во включении их в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, указав на то, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «<данные изъяты>» был утвержден по состоянию на 1 января 2013 года, а дом, в котором они проживают, был обследован после утверждения данного списка и в нем отсутствовали проживающие граждане.

Считают отказ Управления городского развития Киселевского городского округа о включении их в список граждан, подлежащих переселению неправомерным и не законным, все необходимые условия для предоставления им социальной выплаты соблюдены.

Просят обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить истцов в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>», заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что жилой дом по <адрес> был получен ею по наследству после смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ. В данный дом она и ФИО2, с которым проживали одной семьей <данные изъяты> заселились в июне 1996 года и с этого времени стали постоянно проживать. В апреле 2004 года они снялись с регистрационного учета в квартире по <адрес>, но зарегистрироваться в жилом доме по <адрес> сразу не смогли, так как ее право собственности на наследство не было оформлено. В доме они зарегистрировались в марте 2005 года, после оформления ею документов. Ее сын истец ФИО4 на момент ликвидации шахты «<данные изъяты>» проживал в приватизированной им в 2000 году квартире по <адрес>. В 2012 году <данные изъяты> он пришел жить в родительский дом и с этого времени постоянно проживает в ее доме. Квартира была им продана в 2014 году, иного жилья сын также не имеет.

Считает, что все истцы подлежат включению в список на предоставление социальной выплаты, так как действительно проживали в данном доме, подлежащем сносу ввиду подработки, другого жилья в настоящее время не имеют.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы соистца ФИО1 поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО4 о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО3, действующая на основании доверенности № от 30 июня 2021 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что список граждан подлежащих переселению с подработанной территории шахты «<данные изъяты>» был утвержден в 2013 году, дом истцов обследован после утверждения списка, поэтому в список граждан подлежащих переселению истцы не включены. Кроме того, истцами не представлены доказательства в подтверждение факта проживания в доме, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать.

Третьи лица - Министерство энергетики РФ, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в суд не направлены, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «<данные изъяты>», то есть на 14 мая 2004 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ Приказом от 1 ноября 2001 г. N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семьи, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а только тем, которые отвечают всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в соответствующие списки.

Одним из обязательных условий для включения в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий, является постоянное проживание совместно с собственником жилого помещения граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с момента открытия наследства после смерти отца Б.Д. – ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.20), справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ КО» филиала № 16 БТИ № от 23 марта 2020 года ( л.д. 21), выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 8 апреля 2021 года (л.д.25), свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24)

В указанном жилом доме значатся зарегистрированными собственник ФИО1 с 1 марта 2005 года и члены ее семьи: супруг ФИО2 - с 1 марта 2005 года, сын ФИО4 - с 6 февраля 2012 года, что подтверждается копиями: паспортов (л.д.10-15), свидетельства о рождении ФИО4, матерью которого указана ФИО1 (л.д.17), свидетельства о браке ФИО2 и ФИО1 о заключении ими брака ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), домовой книги ( л.д. 28-36), адресных справок (л.д. 21-23).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной шахты «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты. Управление городского развития Киселевского городского округа письмом б/н от 13 апреля 2021 года ( л.д.9) отказало истцу в предоставлении социальной выплаты на основании того, что истец не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «<данные изъяты>», так как дом обследован после утверждения списков, в доме отсутствуют проживающие граждане

В настоящее время все истцы продолжают проживать и сохраняют регистрацию по месту жительства в жилом доме по <адрес>.

Из копии справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ КО» Филиал №16 БТИ г.Киселевска от 23 марта 2020 года, усматривается, что по данным архива филиала №16 ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» в г.Киселевске, за ФИО5 (Б.) Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес> числится жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.21).

Согласно справок БУ КО «Центр ГКО и ТИ КО» Филиал №16 БТИ г.Киселевска данных о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилых помещений и домовладений по данным архива не имеется. ( л.д. 22,23)

Отсутствие в настоящее время у истцов ФИО2 и ФИО4 в собственности недвижимого имущества подтверждено Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости соответствующих сведений. ( л.д. 26,27)

У истца ФИО4 в период с 5 октября 2000 года по 5 мая 2014 года в собственности находилась квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 8 апреля 2021 года (л.д.27), договором о передаче квартир в собственность граждан от 5 октября 2000 года ( л.д.132), договором купли-продажи квартиры от 23 апреля 2014 года ( л.д. 134-135).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 13 февраля 2020 года жилой дом, расположенный в <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ Шахты «<данные изъяты>» (л.д. 63-65).

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт «<данные изъяты>», согласно заключением СФ ОАО ВНИМИ от 10 октября 2011 года № по состоянию на 1 января 2013 года истцы не включены (л.д.66-91).

Таким образом, заключением СФ АО ВНИМИ подтверждено, что жилой дом по <адрес>, принадлежащий истцу ФИО1, является ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>».

По сведениям ЕГРЮЛ АООТ «Шахта «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 14 мая 2004 года.( л.д.60-62)

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истца ФИО1 до признания дома непригодным для проживания и формирования списков на 1 января 2013 года, вместе с тем на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14 мая 2004 года), регистрации по своему месту жительства в данном доме истец ФИО1 не имела, поскольку зарегистрирована в нем только с 1 марта 2005 года. В период с 14 апреля 1989 года по 7 апреля 2004 года ФИО1, согласно справки МУП ЕРКЦ была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес>.(л.д. 93)

Как пояснили истцы ФИО2 и ФИО4, и следует из материалов дела, они на дату принятия решения о ликвидации шахты (14 мая 2004 года) в доме по <адрес> регистрации не имели, так как истец ФИО4, согласно справки МУП ЕРКЦ ( л.д. 94) был зарегистрирован по месту жительства по иному адресу в квартире по <адрес> в период с 14 апреля 1989 года по 1 февраля 2012 года, истец ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в квартире по <адрес> в период с 25 мая 1989 года по 7 апреля 2004 года, таким образом, их право пользования данным жилым домом возникло позднее.

Кроме того, истец ФИО4 на дату принятия решения о ликвидации шахты (14 мая 2004 года) был обеспечен иным жилым помещением, являлся собственником квартиры по <адрес>, и в спорном доме по <адрес> не проживал.

В связи с отсутствием регистрации в жилом доме по <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты, наличием у истца ФИО4 права на иное жилое помещение, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО4 права на получение социальной выплаты не приобрели и включению в соответствующий список для предоставления социальной выплаты не подлежат, что ведет к отказу в удовлетворении заявленных ими исковых требований.

Факт проживания истцов ФИО1 и ФИО2 в указанном жилом доме с 1996 года, о котором говорится в справке УУП ПДН о/п «Заводской ОМВД России по г. Киселевску (л.д. 92), при сохранении ими регистрации и права пользования квартирой по <адрес> до 7 апреля 2004 года в данном случае правового значения не имеет и не влечет возникновения права истцов на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2 об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>» и заключить договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 2 августа 2021 года.

Председательствующий О.А.Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.