Постановление № 5-200/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-179/2024

Дело № 5-200/2024

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Елдратов В.В., рассмотрев в судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, комн. 103, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, выразившегося в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым нарушил требования части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» и ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении данного административного дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил и показал, что он проживает с сыновьями ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> ФИО3 по адресу: <адрес>. Мать его сыновей ФИО4 лишена родительских прав и проживает отдельно от своих детей в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он оформил «вид на жительство», который истек ДД.ММ.ГГГГ. Для продления «вида на жительство» необходим паспорт гражданина <данные изъяты>, которого сейчас у него нет и для восстановления которого он пытался вылететь на родину, но не смог в связи с наложением ограничений судебными приставами-исполнителями на выезд за пределы Российской Федерации из-за задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия, имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство" в ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым вид на жительство, по общему правилу, выдается без ограничения срока действия.

При этом, согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N ФЗ-114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); видом на жительство иностранного гражданина, в котором имеются сведения о дате его выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, срока его действительности – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), паспортом гражданина <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), копией досье на иностранного гражданина (л.д. <данные изъяты>).

Из представленных материалов следует, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего он, не получив документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул.

В связи с изложенным, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ незаконно.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах вышеописанное деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваются.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 воспитывает двоих сыновей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведений о том, что ФИО1 лишен родительских прав в отношении своих детей либо ограничен в правах, в деле не имеется.

<данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Судья, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также то, что ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, где у него имеются двое несовершеннолетних детей, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющимися гражданами Российской Федерации, что свидетельствует о том, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности.

Доказательств того, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации, материалы дела не содержат.

В целях соблюдения принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что, по мнению судьи, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Елдратов