Решение № 2-3670/2018 2-98/2019 2-98/2019(2-3670/2018;)~М-3918/2018 М-3918/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-3670/2018

2-98/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 30 января 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

представителя истца администрации города Кирова по доверенности от 15.01.2019 № 30-10-13 ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Кирова к ФИО2 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Кирова обратилась в суд к ФИО2 об освобождении земельного участка. В обоснование требований указала, что по результатам проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в 2013 году, установлено, что по адресу: <данные изъяты>, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 1184 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Часть земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> (ориентировочно 40 кв.м.) со стороны ул. Юбилейная обнесена забором и используется ФИО2 для размещения цветников и скважины, забора. Правовые основания для использования данного земельного участка у ФИО2 отсутствуют. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировской области по использованию и охране земель от 02.08.2013 по делу № 72-13 ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 7.1 КоАП РФ. Территориальным управлением администрации г. Кирова по Октябрьскому району с ФИО2 проведена претензионно-разъяснительная работа о нарушении земельного законодательства в связи с самовольным размещением цветников, скважины, забора на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности и добровольном их демонтаже в течение 30 дней с момента получения письма-уведомления. Письмо-уведомление получено ФИО2 15.09.2018 о чем имеется соответствующая отметка на сайте Почты России. Срок для добровольного демонтажа истек 16.10.2018. В ходе рейдового осмотра территории Октябрьского района г. Кирова 25.10.2018 установлено, что часть земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> со стороны ул. Юбилейной до сих пор обнесена забором и используется ФИО2 для размещения цветников, скважины, забора, хранения транспортного средства, ведения хозяйства. ФИО2 добровольно цветники, скважина, забор не демонтированы до настоящего времени, земельный участок общего пользования не освобожден.

Просят суд - обязать ФИО2 освободить часть земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, путем демонтажа забора, скважины, цветников. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, разрешить территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району осуществить демонтаж забора, скважины, цветников за счет ответчика с взысканием расходов с ФИО2

Протокольным определением суда от 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены – ФГБУ ФКП Управление Росреестра по Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области (л.д. 44-46).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показала, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ответчику имеет площадь 1184 кв.м., сведения о земельном участке имеют статус учтенные, сведения о кадастровых инженерах и дате межевания указаны в представленной кадастровой выписке о земельном участке от 12.09.2018 №90/18-271298: С. А.С. № 43-11-95, ООО «ГеоПрофи», 21.09.2012. Администрацией г. Кирова представлена официальная выписка из 9-го раздела ИСОГД по адресу: <данные изъяты>, выданная МКУ «Архитектура» на основании запроса от 16.08.2018, согласно разделу 4 кадастровой выписки о земельном участке выполнено описание поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. 19.11.2018 при осуществлении мероприятий по обследованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что со стороны ул. Юбилейная, г. Кирова забор ФИО2 установлен за границами межевых знаков (координаты фактически установленного забора точка 7 Y-2183868,05, Х-585463, 45, точка 8 Y-2183878,43, Х-2183878, 43), что не соответствует разделу 4 кадастровой выписки, точкам 4 и 3 соответственно. Ширина земельного участка земель общего пользования, фактически занятая ФИО2, согласно промерам 5,7 м., длина 14,2 м. Каких-либо изменений границ земельного участка <данные изъяты> в августе 2018 администрацией г. Кирова не производилось.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Киров от 15.02.2011 № 309-ЗР «Об утверждении проектов межевания застроенных территорий кадастровых кварталов на территории МО «Город Киров» в отношении кадастрового квартала <данные изъяты>, в котором находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ответчику, утверждена красная линия, которая проходит по границе земельного участка со стороны улицы Юбилейная.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 территория общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) и, согласно действующему законодательству, данные территории являются ограниченными в обороте.

Таким образом, земельный участок территории общего пользования со стороны ул. Юбилейной, обнесенный забором и используемый ФИО2 самовольно для размещения цветников, скважины, забора, хранения транспортного средства, ведения хозяйства, без правоустанавливающих документов, расположен за границами утвержденной красной линии. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали, суду пояснили, что в 2001 году ФИО2 администрацией г. Кирова был передан земельный участок, площадью 1 586 кв.м. с условием о проведении его межевания. В 2010 часть спорного земельного участка ФИО2 продана. В 2012 межевание спорного участка проведено «ГеоПрофи», по заказу покупателя части участка М. Н.В. Согласно заключению кадастрового инженера № 14 от 25.01.2019 г., выполненного по заданию ответчика, жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и частично расположен на землях кадастрового квартала <данные изъяты>, что, возможно, является следствием ошибки, допущенной при уточнении границ земельного участка. В связи с изложенным просили в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Управление Россрестра по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 57-58).

Третье лицо ФГБУ ФКП Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия его представителя. Представили письменный отзыв, в котором указали, что в ЕГРН содержатся следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: наименование – землепользование; статус – учтенный; местоположение (адрес) – <данные изъяты>; уточненная площадь – 1184+/- 12 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; сведения о зарегистрированных правах - собственность от 09.12.2010 <данные изъяты> ФИО2; сведения о частях и обременениях – отсутствуют (л.д. 55-56).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41, запрещается самовольно устанавливать различного рода ограждения, столбы и иные сооружения вне предоставляемых территорий.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 года № 42/19, все земли в границах муниципального образования находятся в муниципальной собственности или его ведении, за исключением земель, находящихся в частной собственности или закрепленных в федеральную собственность и собственность Кировской области. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования и (или) в его ведении, осуществляют городская Дума и администрация города в соответствии с Положением об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования «Город Киров», утверждаемым городской Думой.

Согласно п.п. 2.2. Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/6 управление и распоряжение землями, находящимися в границах муниципального образования «Город Киров» в соответствии с действующим законодательством, порядками и правилами, утвержденными Кировской городской Думой, осуществляет администрация города Кирова.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> (запись регистрации <данные изъяты>, дата регистрации 30.05.2006 г.) и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (запись регистрации <данные изъяты>, дата регистрации 09.12.2010г.) (л.д. 17).

Смежный земельный участок, со стороны ул. Юбилейной, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь 14608, фактическое использование: земли общего пользования. Часть указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> огорожена металлическим забором и используется ФИО2 для размещения цветников и скважины. Правовые основания для использования данного земельного участка у ФИО2 отсутствуют.

В 2013 по результатам проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области данный факт установлен.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировской области по использованию и охране земель от 02.08.2013 по делу № 72-13 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 7-8).

В сентябре 2018 года территориальным управлением администрации г. Кирова по Октябрьскому району с ФИО2 проведена претензионно-разъяснительная работа о нарушении земельного законодательства в связи с самовольным размещением цветников, скважины, забора на земельном участке муниципальной собственности и предложено в добровольном порядке осуществить демонтаж в течение 30 дней с момента получения письма-уведомления. 15.09.2018 письмо-уведомление получено ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления Почты России. Срок для добровольного демонтажа истек 16.10.2018 (л.д. 10-11).

25.10.2018 в ходе рейдового осмотра территории Октябрьского района г. Кирова установлено, что часть земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> (ориентировочно на 25.10.2018 - 63 кв.м.) со стороны ул. Юбилейной до сих пор обнесена забором и используется ФИО2 для размещения цветников, скважины, забора, хранения транспортного средства, ведения хозяйства.

Согласно сведениям из 9-го раздела ИСОГД промерами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что в соответствии со сведениями из государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1184 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно разделу 4 кадастровой выписки о земельном участке выполнено описание поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. При осуществлении мероприятий по обследованию земельного участка 19.11.2018 с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что со стороны ул. Юбилейная, г. Кирова забор ФИО2 установлен за границами установленных межевых знаков (координаты фактически установленного забора точка 7 Y-2183868,05, Х-585463, 45, точка 8 Y-2183878,43, Х-2183878, 43), что не соответствует разделу 4 кадастровой выписки, точкам 4 и 3 соответственно. Ширина земельного участка земель общего пользования фактически занятая ФИО2 согласно промерам 5,7 м., длина 14,2 м. (л.д. 35).

Распоряжением заместителя главы администрации г. Киров от 15.02.2011 № 309-ЗР «Об утверждении проектов межевания застроенных территорий кадастровых кварталов на территории МО «Город Киров» в отношении кадастрового квартала <данные изъяты>, в котором находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ответчику, утверждены красные линии, одна из которых проходит по границе земельного участка со стороны улицы Юбилейной (л.д. 60-63).

На основании договора № 2019/4-5 оказания платных услуг ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 14.01.2019 ФИО2 разъяснено, что для установления факта наличия пересечения установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с границами объекта недвижимости жилого дома, расположенного в границах данного земельного участка необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по установлению факта наличия реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка <данные изъяты>. Для внесения соответствующих сведений в ЕГРН необходимо подать заявление с представлением межевого плана, подготовленного в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка <данные изъяты> (л.д. 96-101).

С заявлением об исправлении реестровой ошибки ответчик в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не обращалась, что ею подтверждено в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком прав истца как землепользователя земельного участка и незаконного занятия ответчиком земельного участка общего пользования, посредством расположения на них забора, цветников и скважины, в связи с чем исковые требования об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика и его представителя о наличии реестровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка, суд не принимает, поскольку заключение кадастрового инженера от 25.01.2019 г. № 14 содержит вероятностные выводы о пересечении границ земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Итоговый вывод кадастрового инженера: предоставленных документов недостаточно чтобы определить, что факт пересечения жилого дома и «красной линии» соответствует действительности (л.д. 108-139).

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО2 государственной пошлины в размере 300 руб. в доход муниципального образования город Киров.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Кирова к ФИО2 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить часть территории общего пользования в кадастровом квартале <данные изъяты>, путем демонтажа забора, скважины, цветников.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с момента вступления решения в силу, предоставить территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому района право осуществить демонтаж забора, скважины, цветников за счет ответчика с возложением расходов на собственника ФИО2

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход муниципального образования «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение

изготовлено 04.02.2019 года