Решение № 2А-657/2025 2А-657/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-657/2025

Дело № 2а-657/2025

УИД № 42RS0010-01-2025-000029-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием помощника прокурора г. Киселевска Кемеровской области Ильинской Е.В.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 8 апреля 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

22 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование требований указывает, что 16 сентября 2020 г. ФИО2 осужден Киселевским городским судом по п г. ч.2 ст.161, п. в ч.2 ст.158, Уголовного кодекса Российской Федерации к 3годам лишения свободы.

14 августа 2023г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты>

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции

15 августа 2023г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевск. Срок административного надзора заканчивается 14 августа 2031 г.

Согласно характеристике ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен.

Находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения.

Так 1 января 2024г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 6 февраля 2024 г.

18 апреля 2024г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст. 20.25 КоАП РФ. По данному факту назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов. Постановление по делу об административном правонарушении от 7 мая 2024 г.

Просит установить на срок административного надзора дополнительное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 8 апреля 2024 г., на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дополнительно пояснив, что заявленные в иске ограничения необходимо установить в отношении ФИО2 с целью ужесточения контроля за поднадзорным лицом. ФИО2 не работает, <данные изъяты>. Со слов ФИО2 представителю административного ответчика известно, он планировал поехать на СВО, но <данные изъяты> поездка откладывается. За период с постановки ФИО2 на учет он совершил два административных правонарушения, один раз не явился на регистрацию, в связи с чем и был привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа, который он не уплатил, в связи с чем снова была привлечен к административной ответственности, иных нарушений не было.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, против установления ему дополнительных ограничений не возражал.

Явка административного истца, административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных административного истца, административного ответчика, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора г. Киселевска полагала подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления в части установления на срок административного надзора дополнительных ограничений в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, в части запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса указала на необоснованность заявленных требований.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 сентября 2020 г. ФИО2 осужден Киселевским городским судом по п г. ч.2 ст.161, п. в ч.2 ст.158, Уголовного кодекса Российской Федерации к 3годам лишения свободы (л.д.6-18).

14 августа 2023г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> (л.д.24-25).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.19-20).

15 августа 2023г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Киселевск. Срок административного надзора заканчивается 14 августа 2031 г.(л.д.25-29).

6 февраля 2024 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ в связи с неявкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.21).

Постановлением от 7 мая 2024 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа (л.д.23).

Согласно характеристике ФИО2 проживает по ул.<адрес> с <данные изъяты>, официально нетрудоустроен, по характеру скрытный, импульсивный, с 18 августа 2023 г. состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» ОМВД России по г Киселёвску, неоднократно допускал нарушения возложенных на него обязанностей в период нахождения под административным надзором, на меры профилактического характера реагирует удовлетворительно (л.д.31).

Факт привлечения ФИО2 к административной и уголовной ответственности подтверждается сведениями справки на физическое лицо, требования ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.32-41).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При оценке оснований для установления административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил два административных правонарушения, с учетом характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения ФИО2 административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении ФИО2 дополнительного ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Разрешая требования об установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, а именно: постановлений по делам об административных правонарушениях – следует, что с 15 августа 2023 г. (дата постановки на профилактический учет в ОП «Заводской» ОМВД России по г. Киселевску) ФИО2 привлекался к административной ответственности 6 февраля 2024 г. по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неявкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, 7 мая 2024 г. за неуплату указанного штрафа привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. При этом в ходе судебного заседания представитель административного истца пояснила, что ФИО2 не работает, <данные изъяты>.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данных требований.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований административного истца об установлении указанных дополнительных ограничений в отношении ФИО2 не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2023 г., в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В удовлетворении иска в части установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 раза в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.